一生一世酒色网 北京市平谷区东谈主民政府对于印发《平谷区国民经济和社会发展第十四五年经营和二〇三五年远景主义节录》的见告

目　录一生一世酒色网

　　序　言　1

　　第一章　起承转合 蓝图绘就 新发展扬帆起航　2

　　第一节　往日五年的发展成就　2

　　第二节　现时发展基本时事　6

　　第三节　指导念念想、发展要乞降主要主义　11

　　第二章　生态立区 绿色发展 建设“两山”表面实践创新基地　19

　　第一节　持续打好污辱防治攻坚战　19

　　第二节　推动生态空间价值创造转变　21

　　第三节　构建绿色低碳坐蓐生存思气　23

　　第四节　创新完善生态精采无比建设体制机制　24

　　第三章　科技引颈 创新驱动 打造农业科技创新高地　26

　　第一节　高尺度建设农业科技创新示范区　26

　　第二节　高质料发展都市型当代农业　27

　　第三节　高水平架构农业当代化体系　29

　　第四章　服务都门 公铁会通 建设绿色忠良商贸物流要道　32

　　第一节　加速京平公转铁轮廓要道基础设施建设　32

　　第二节　加强园区都门物质供应保障功能建设　33

　　第三节　打造绿色数智物流产业生态　35

　　第五章　丰富内涵 提质增效 建好国度全域旅游示范区　37

　　第一节　扩大幽闲旅游居品供给　37

　　第二节　加速发展旅游新业态和品牌行为　38

　　第三节　擢升幽闲旅游服务品性　40

　　第六章　要素驱动 迭代升级 聚力发展高精尖产业　42

　　第一节　推动当代制造业转型发展　42

　　第二节　悉心培育无东谈主机产业　44

　　第三节　加速发展数字经济　45

　　第四节　推动服务开放和破钞升级　47

　　第五节　全面擢升产业服务水平　48

　　第七章　以民为本 增进精采无比 努力擢升全民福祉　50

　　第一节　推动工作愈加充分　50

　　第二节　促进教授愈加优质发展　51

　　第三节　努力提供高水平健康服务　53

　　第四节　着力提供更完善社会保障　55

　　第五节　创造更丰富精神文化生存　56

　　第八章　空间集约 建管并重 推动城乡和谐新发展　59

　　第一节　深度落实分区经营空间管控要求　59

　　第二节　加速建设绿色活力新城　60

　　第三节　推动城镇绿色互异化发展　61

　　第四节　实施乡村建设行动　62

　　第九章　深化篡改 创新驱动 激励绿色发展内生能源　65

　　第一节　持续优化营商环境　65

　　第二节　持续创新社会治理　67

　　第三节　持续深化农村篡改　69

　　第四节　深化财政和商场体制篡改　71

　　第十章　区域联动 合作共赢 构建协同开放发展新时势　73

　　第一节　打造国际交流合作双平台　73

　　第二节　打造京津冀协同发展桥头堡　74

　　第三节　安详深化区域互助　75

　　第十一章　筑牢底线 信守安全 优化平谷发展新环境　77

　　第一节　宝贵都门安全富厚　77

　　第二节　全面提高全球安全保障才智　79

　　第三节　擢升救急约束轮廓才智　81

　　第十二章　党建引颈 协同发力 保障经营节录成功实施　84

　　第一节　加强党的全面率领　84

　　第二节　加强实施要素条目保障　86

　　第三节　加强经营统筹实施　87

序　言

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗主义之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年奋斗主义进军的第一个五年，是北京落实都门城市策略定位，建设伟大社会主义故国的都门、迈向中华英才伟大薪金的大国都门、国际一流的和谐宜居之都的关键时期，亦然平谷区围绕服务都门发展，强化落实“三区一港口”功能定位，对峙生态立区，推动绿色发展，加速鼓动“四个建设”的重要阶段。编制实施好《平谷区国民经济和社会发展第十四个五年经营和二〇三五年远景主义节录》具有要紧现实好奇。

第一章　起承转合　蓝图绘就　新发展扬帆起航

第一节　往日五年的发展成就

　　“十三五”时期是平谷发展极不通俗的五年，全区高下对峙以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，深入贯彻习近平总秘书对北京重要语言精神，切实增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个宝贵”，厚爱落实中央、市委市政府决策部署，对峙稳中求进处事总基调，牢固诞生新发展理念。积极叮咛宏不雅经济下行、产业结构调整压力和新冠肺炎疫情冲击与挑战，紧扣“三区一港口”功能定位，对峙“生态立区、绿色发展”，治乱象、优环境、抓生态、谋发展、促民生、保祥瑞，以钉钉子的精神打基础、立永恒，奋斗有为鼓动篡改、发展、富厚各项业绩，完周密面建成小康社会任务主义，实现了“十三五”圆满收官。

　　科学绘就发展蓝图。落实北京城市总体经营，高尺度编制完因素区经营，统筹编制新城抑遏性详确经营、108项专项经营、镇域经营和好意思艳乡村经营，形成以分区经营为中枢的区域经营体系。明确“三区一港口”功能定位，生态立区、绿色发展念念路，“四个建设”发展主义和“一城多点六园、两廊两带一区”空间时势，“两线三区”全域空间管控要求，全区发展标的愈加明晰。

　　环境质料系统改善。PM2.5平均浓度降至34微克/立方米，较“十二五”末下跌57%。国、市考地表水断面水质全部富厚达标，“生态桥”工程2017年以来矫正泥土12万亩。丛林袒护率持续保持全市首位，最初创建北京首个国度丛林城市。“北京市优好意思河湖”数目居全市第二位。生物种种性环境彰着转好。牵头创建首个跨省市的国度生态精采无比先行示范区，实现“平蓟三”生态协同共建，区域联动、全民共治的生态环境治理体系初步成型。

　　产业结构深度调整。三次产业结构由2015年的8.8:34.1:57.1优化至2019年的4.5:26.3:69.2。工业新动能加速积存，无东谈主机基地建设有序伸开，高新期间企业快速增长，全区高新期间企业保有量较2015年增长428%，高期间制造业、策略性新兴产业产值辞别较2015年增长80.9%和190%。

　　农业科技创新示范区建设取得实质进展。中枢区建设经营、示范区建设三年行动打算见效获批，获批创建“国度农业科技园区”和“国度当代农业产业园”，纳入全市五个绿色创新高地。与20余家涉农创新主体达成合作意向，北京？京瓦农业科技创新中心行将完工，新但愿猪场、樱桃谷鸭等产业名堂落户。

　　服务都门的轮廓性物流港口加速建设。成为国度一级公转铁物流要道，铁路领略改扩建工程纳入国度铁路专用线重心名堂，公转铁运输才智达到120万吨，与天津港集装箱班列测试运转，绿色忠良物流园区的中枢基础条目正在加速形成。疫情期间成为北京市内独一进京蔬果中转站，服务都门功能初步披露。

　　全域旅游建设亮点纷呈。世界幽闲大会筹备处事按打算全面完成，见效举办三届中国(北京)幽闲大会。上宅奇迹获批第八批寰宇重心文物保护单元，形成大兴庄幽闲农庄联合体等幽闲旅游重邀功能节点，建成运营105户特色杰作民宿，环长城100、京东文化庙会等节(赛)事行为品牌影响力陆续擢升，峪口千亩油菜花田等6个场景入选全市首批“网红打卡地”，见效获批国度全域旅游示范区。

　　城乡建设塌实有序。完成东谈主口调控任务，减量建设用地4.43平方公里，预留3平方公里用地作为策略留白。鼓动府前街等棚改名堂，完成老旧小区轮廓改造任务，建成滨河幽闲绿谈和4个特色公园。实施“三网会通”，城市约束指挥中心、智能交通指挥系统干与使用。完成257个好意思艳乡村创建经营，持续开展农村东谈主居环境整治，“脏乱差”等环境恶疾得到灵验扼制。轨谈交通平谷线开工建设。新建5G基站373个、变电站3座，改扩建4座聚首给水厂，陕京四线平谷段通气。

　　社会治理创新效率丰硕。“三协同”轮廓司法链纳入第一批寰宇法治政府建设示范名堂。“街乡吹哨、部门报到”机制获中央深改委充分确信，入选中组部攻坚克难典型案例。“生态桥”治理工程入选国度发展篡改委生态精采无比建设典型案例。获批寰宇乡村治理体系建设首批试点单元等三项寰宇试点。绝对断根“三挖”、“四抢”行动，农地非农化灵验根治。安全坐蓐事故、物化东谈主数一语气“双下跌”。圆满完成新中国成立70周年等一系列要紧行为的安全保障处事。

　　民生福祉显赫擢升。疫情防控持续保持“零病例”。城镇登记失业率抑遏在3.5%以下。6101名农村低收入东谈主口全部脱低。建设政策性住房6092套，“一刻钟社区服务圈”社区袒护率100%。高考本科上线率同比擢升14.6个百分点，普惠性幼儿园袒护率100%，学前教授学位增多1.12万个。州里全部配置下层院前急救服务站。与北京友谊病院、市中病院实现“区办市管”合作。六项社保待遇尺度同比平均增长51.93%，医养联动养老模式被评为首批寰宇18个农村全球服务典型案例。年开展“书香平谷·全民阅读”系列行为200余场次。

　　篡改创新向纵深发展。完成区级政府机构篡改，公开权责清单。州里机构实现“大部门制”和“扁平化”约束。深化轮廓行政司法篡改。分批次取消调整权力事项203项。政务大厅全程网办率达72%。制定出台22项产业政策，建立“3+X”服务管家体系，实施“双或然一公开一统筹”协同司法模式。在全市最初探索实施“村地区管镇主责”机制。完成24.8万亩地皮确权颁证和农用地“三权分置”。实施零基预算，构建全面预算绩效约束体系。

　　协同发展取得阶段性顺利。助力洛浦、望都、商都、郧西四个受援地打赢脱贫攻坚战，13.7万清寒东谈主口如期脱贫。全区狼籍污制造业企业全部有序疏解退出，重生坐法建设、占谈经营、群租房、开墙打洞等8项整治实现动态清零。疫情防控、丛林防火、打击盗采等领域联防联控联治机制日益进修，京东幽闲旅游示范区建设持续鼓动，建成京津冀首个医疗东谈主工智能下层服务网。与北京经济期间开发区结对互助，赈济设立中小微企业融资担保基金、农科创投基金各1亿元。

　　“十三五”时期，在区委的坚忍率领下，全区高下坚定“生态立区、绿色发展”标的不动摇，永远保持策略定力，陆续篡改创新，攻坚克难，敢于担当，在生态建设、疫情防控、经济社会发展等方面都取得了令东谈主饱读励的好得益，为加速建成宜居宜业宜游生态谷奠定了坚实基础。

第二节　现时发展基本时事

　　现活着界庄重历百年未有之大变局，中华英才伟大薪金正处于关键时期，我国进入社会主义当代化建设新阶段。北京将以都门发展为统治，深入实施东谈主文北京、绿色北京、科技北京策略，最初探索构建新发展时势的灵验旅途，发展全面实现深化转型。平谷区与都门建设发展职责揣测愈加紧密。

　　一、策略机遇

　　新发展理念全面深入落实为平谷发展提供了重要罢黜。创新、和谐、绿色、开放、分享的新发展理念连结永远，全社会冲突传统“一亩三分地”的发展不雅念，将引颈经济社会发展进行深化转型，平谷区联袂左近加速要素分享、协同促进绿色发展，具备协同共进的浩瀚外部环境。颠倒是创新、绿色发展理念的深入落实，愈加凝合了里面发展共鸣，激励广大干部大众的处事创业心情，也使绿色发展成为全区干部和东谈主民的行动自发，是区委区政府在绿色发展谈路上陆续创新的策略赈济。

　　以都门发展为统治的基本要求为平谷发展赋予了新的任务。全市聚力鼓动“四个中心”“四个服务”，平谷区拱卫都门建设包袱在肩，要对峙以首善尺度擢升“四个中心”、“四个服务”水平，更好地服务党和国度处事大局。与此同期，国际科技创新、文化产业、国际来往和治理才智水平将大幅擢升，平谷区农业科技创新、文化旅游、下层治理、国际化发展将承载更贫窭的发展任务。

　　新版北京城市总规全面实施为平谷发展拓展了广泛空间。新版城市总规是全市翌日发展的蓝图，实现全市各区错位特色发展，合适平谷区定位的要素有望加速积存，助推平谷定位加速落地。落实城市总规要求，全市行将出台《北京市生态训导区生态保护和绿色发展条例》，将初次以地方法例体式明确“不让保护生态环境的吃亏”，平谷区要坚定作念好“两山”表面的守护东谈主，在努力实现生态上风向发展上风转变中本领超卓。

　　深化篡改创新驱动激励了平谷实现高质料发展的刚劲能源。国度协同鼓动坐蓐、分派、破钞、流通各关键篡改，加速构建新发展时势，北京市加速产业时势调整和产业链重构，下好新发展时势的先手棋。平谷区建设高品性破钞供给地和休憩地，贯串中心城产业链调整、科研效率转变机遇前所未有。国度坚韧不拔持续实施创新驱动发展策略，对准生命健康、生物育种、东谈主工智能等前沿领域，实施一批具有前瞻性、策略性的国度要紧科技名堂，平谷区积极打造当代种业、养分健康产业，与国度策略对接紧密，将开辟平谷科技创新高地建设快车谈。

　　农业农村当代化措施加速为平谷发展带来了重要机会。十九届五中全会将农业农村当代化摆在更特出位置，推动新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化同步实现，以建成当代化经济体系，出台《对于调整完善地皮出让收入使用范围优先赈济乡村振兴的意见》，北京市全力促进农业农村当代化，推动大城市带动大京郊。平谷区全面推动“三农”篡改，强化以工补农、以城带乡，构建新式工农城乡关系，政策环境优胜，实施乡村建设行动的资金等要素将愈加充裕，农村基础设施和全球服务短板加速补皆，农业农村发展面容将有劲改善。

　　二、濒临挑战

　　发展不雅念和行动理念还需进一步激活转变。传统发展旅途依赖还是存在，篡改创新、开放发展等方面还存在短板弱项，不可舒服“两区”“五新”建设等新的发展要求，全区对“三区一港口”功能定位的融会仍需进一步统一念念想，凝合共鸣，还需坚定信心、保持定力，进一步加强贯彻落实新发展理念的系统研究，进一步深化下层创新探索实践。

　　生态建设和环境保护质料还需进一步加强。污辱治理濒临更深端倪矛盾问题，地表水好于Ⅲ类水体袒护率未达到寰宇平均水平，泃洳河流域耐久断流。丛林不雅赏性不及，经济价值仍需挖掘。擢升生态环境质料和生态系统富厚性的任务仍然贫窭。

　　产业体系和发展动能还需进一步培育。当代都市农业发展水平不高，策略性新兴产业和高期间制造业占比仍有较大擢升起间，坐蓐性服务业仍需加速发展，服务贸易与破钞升级存在广泛空间，“五新”建设有待强化落实，产业要素积存才智、产业生态构建才智还需进一步擢升，当代化产业体系需持续优化。

　　治理体系和治理才智当代化水平需进一步擢升。下层党组织战斗堡垒作用有待增强，部分党员干部的前卫模范作用不够特出，服务大众、服务发展的才智和质效均需擢升。安全发展、底线念念维的理念还不够牢固，深端倪社会矛盾、要紧历史留传问题仍有待破解，乡村治理机制和治理神气仍需完善，自治法治德治、共建共治分享的社会治理时势构建还需付出艰辛努力。

　　城乡建设和约束服务还需进一步改善。要紧基础设施还存在短板，城乡建设的投融资模式有待探索创新，城乡精采化约束与一体化服务水平还需擢升，工作结构性矛盾特出，城乡均等化发展水平有待提高，乡村建设短板弱项还需补强，稳当新发展需求的服务居品供给侧篡改还需强化。

　　三、远景主义

　　到2035年建成更高质料的宜居宜业宜游生态谷。到二〇三五年，我国将基本实现社会主义当代化，北京将走在寰宇前方，最初基本实现社会主义当代化。平谷要落实“三区一港口”功能定位，对峙生态立区、推动绿色发展，加速鼓动“四个建设”。预测二〇三五年，平谷区“三区一港口”功能建设深化落实。生态环境质料根柢改善，碳排放最初达峰后持续下跌，天蓝、水清、林城相融的生态城市基本建成；绿色创新发展时势基本形成，以农业科技创新、幽闲特色旅游、绿色忠良物流、无东谈主机产业等为维持的当代化产业体系基本建成；乡村振兴取得决定性进展；下层社会治理体系基本形成，治理才智全面擢升；市民素质和社会精采无比程度达到新高度，社会愈加和谐富厚；全球服务均等普惠优质公谈，城乡住户收入大幅擢升，市民“七有”主义“五性”需求在更高水平上灵验舒服，东谈主的全面发展和共同宽裕取得实质性进展。

　　总体来看，“十四五”时期平谷发展进入新阶段，机遇与挑战并存、机遇大于挑战，是实现绿色发展、高质料发展的历史机遇期。平谷要永远胸怀“两个大局”，增强机遇毅力和风险防控毅力，强化服务都门毅力，准确主理新阶段新特征新要求，保持策略定力，坚定必胜信心，作念好我方的事，对峙生态立区、推动绿色发展标的不动摇，紧盯“四个建设”主义，起承转合、持续奋斗，陆续始创平谷各项业绩发展新局面。

第三节　指导念念想、发展要乞降主要主义

　　一、指导念念想

　　对峙以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，深入贯彻习近平总秘书对北京重要语言精神，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻中央经济处事会议精神，贯彻落实市委十二届十五次、十六次全会精神，统筹鼓动“五位一体”总体布局，和谐鼓动“四个全面”策略布局，坚韧不拔贯彻新发展理念，对峙稳中求进处事总基调，以服务都门发展为统治，落实东谈主文北京、绿色北京、科技北京策略，依托北京“两区”“三平台”政策上风，以推动高质料发展为主题，以深化供给侧结构性篡改为干线，以篡改创新为根柢能源，以舒服东谈主民日益增长的好意思好生存需要为根柢目的，以建设农业科技创新示范区为新引擎，统筹发展和安全，落实“三区一港口”功能定位，对峙生态立区绿色发展，持续鼓动“四个建设”，构建系统富厚高效的生态精采无比建设体系，打造绿色创新发展时势，夯实下层治理基础，实现经济行稳致远、社会冷静和谐、东谈主民太平盛世，冉冉擢升平谷在北京的绿色发展上风，建设展现北京历史文化和好意思艳当然山水的典范区、生态精采无比建设的引颈区、宜居宜业宜游的生态发展示范区。

　　二、基本原则

　　推动“十四五”时期经济社会发展，要严格罢黜对峙党的全面率领、对峙以东谈主民为中心、对峙新发展理念、对峙深化篡改开放、对峙系统不雅念等要紧原则，要主理好对峙以都门发展为统治，愈加特出创新发展、愈加特出京津冀协同发展、愈加特出绿色发展、愈加特出开放发展、愈加特出以东谈主民为中心的发展、愈加特出安全发展等基本要求。

　　——对峙以服务都门发展为统治。强化服务都门毅力，永远把服务都门作为开展各项处事的根柢罢黜，高尺度落实中央、市委各项决策部署。主动融入都门发展大局，积极对接都门发展任务，在“四个中心”“四个服务”建设进度中，抢抓更多机遇，施展更大作用，促进经济社会高质料发展。

　　——对峙以生态立区为根柢。践行“绿水青山即是金山银山”理念，只搞大保护、不搞怒放发，把生态保护作为最大的政事信守好、最大的包袱担当好、最大的民生保障好。严守生态保护红线，持续加强生态环境治理建立，稳步擢升生态系统质料，推动全社会共建天蓝地绿水清的好意思艳平谷好意思好家园。

　　——对峙以绿色发展为第一要务。对峙绿色发展即是高质料发展，对峙以提质增效为主义，全力作念好绿水青山向金山银山转变这篇大著作，拓宽转变旅途，加速鼓动生态产业化、产业生态化，让平谷生态上风转变为发展上风，带动经济社会发展，推动富民增收，走出一条具有平谷特色的生态训导绿色创新高质料发展之路。

　　——对峙以东谈主民为中心。对峙东谈主民主体地位，永远作念到发展为了东谈主民、发展依靠东谈主民、发展效率由东谈主民分享，努力促进社会公谈、增进民生福祉。紧紧围绕“七有”主义“五性”需求，舒服东谈主民大众日益增长的好意思好生存需要，让发展效率愈加均等，更多更好地惠及广大东谈主民大众，朝着共同宽裕的标的稳步迈进。

　　——对峙以篡改创新为能源。对峙走依靠创新驱动的内涵型增长之路，鼎力鼓动以科技创新为中枢的全面创新，积极培育新产业新业态新模式新需求，全面激励经济社会发展内生能源。以篡改推动创新，敢于冲突轨制藩篱，形成饱读励创新、赈济创新、保障创新的体制机制。

　　——对峙以安全发展为保障。强化底线念念维，牢固诞生总体国度安全不雅，系统构筑安全防地，妥善留心化解当代化进度中的种种风险，坚决宝贵社会安全富厚。对峙安全和发展相统一，在发展中固根基、补短板、强弱项，陆续提高轮廓实力和抗争风险才智。

　　三、发展主义

　　锚定二〇三五年远景主义，轮廓探究翌日发展趋势和条目，对峙生态训导区策略定位，对峙主义导向和问题导向相统一，今后五年经济社会发展的主要主义是：

　　——功能定位深化落实取得彰着卓越。都门东部重心生态保育及区域生态治理互助区建设取得积极进展，特色幽闲及绿色经济创新发展示范区建设稳步鼓动一生一世酒色网，农业科技创新示范区建设成效彰着，服务都门的轮廓性物流港口作用彰着，平谷区生态保育功能、经济发展水平、社会保障才智大幅擢升，在更高质料发展中更好服务都门处事大局。

　　——宜居宜业宜游生态谷建设取得彰着卓越。绿色坐蓐生存思气无数形成，垃圾分类成为全民自刊行动，环境质料进一步改善，主要污辱物排放总量持续消减，基本摒弃重污辱天气，基本摒弃V类水体。生态空间质料擢升、容量拓展，常态化的生态治理体制机制冉冉健全。生态上风加速向发展上风转变，绿水青山即是金山银山的转变旅途基本形成。

　　——绿色创新高质料发展取得彰着卓越。经济发展质料效益彰着擢升，绿色创新产业体系初步形成，工作坐蓐率和地均产出率持续提高。科技引颈作用愈加突显，生态建设水平陆续擢升。维持产业持续发展壮大，农业科技创新示范区建设成效彰着，特色幽闲及绿色经济创新发展彰着卓越，服务都门的轮廓性物流港口功能彰着增强。

　　——农业科技创新高地建设取得彰着卓越。使农业科技创新示范区建设成为全区科技创新和产业体系构建的处事干线，在最初基本实现农业农村当代化行动中作念标杆，以农业科技创新引颈一二三产联动，施展农业科技创新示范区带动作用，打造高效优质忠良都市型当代农业。保障都门优质农居品供给服务，打造绿色安全“菜篮子、果篮子、肉篮子”。促进农民增收致富，推动乡村振兴发展。

　　——城乡建设和全球服务取得彰着卓越。城乡会通发展深入鼓动，新城基础设施和轮廓配套服务全面擢升，新市镇和小城镇发展愈加荣华，乡村地区坐蓐生存条目彰着改善。均等化的全球服务保障体系基本实现，住户收入增长和经济增长基本同步。教授、医疗、住房、养老、文化、体育等全球服务体系愈加完善，东谈主民大众获取感幸福感安全感进一步擢升。

　　——协同开放发展水平取得彰着卓越。持续与天津、河北等省市开展合作，完善生态治理、产业发展、交通一体化等协同机制。健全对口支援长效互助机制，安详拓展脱贫攻坚效率，与乡村振兴灵验衔尾。深化与市内其他区域合作，上风互补促进共同发展。打造对外开放双平台，施展农业科技创新高地和幽闲旅游品牌作用，对外开放来往才智彰着擢升。

　　——下层治理体系治理才智取得彰着卓越。治理体系冉冉完善，治理才智陆续提高，党建引颈“街乡吹哨、部门报到”和“接诉即办”处事进一步深化。“双基”建设纵深鼓动，“两体系一机制”施展更大作用，多方共治等机制陆续完善。住户素质和城市精采无比程度彰着提高。留心化解要紧风险体制机制陆续健全，突发全球事件救急才智显赫增强，发展安全保障愈加有劲。

　　——篡改激励内生能源取得彰着卓越。篡改成为平谷创新发展的能源引擎，篡改的系统性、举座性、协同性进一步强化，篡改成效进一步披露。制约高质料发展、高品性生存、高效率落实的体制机制拦阻得到灵验约束，营商环境愈加优化，资源配置效率愈加高效，商场主体活力和地区发展能源持续增强。

　　四、主要方针

　　为进一步细化主义，围绕创新、和谐、绿色、开放、分享新发展理念和减量发展、安全发展任务要求，结合北京“十四五”经营节录和区委“十四五”经营建议要求，设定“十四五”时期两大类26项发展方针。

　　敛迹性方针13项。主如果空气细颗粒物(PM2.5)浓度、丛林袒护率、地表水质料达到或好于Ⅲ类水体比例、生存垃圾回收利用率、单元地区坐蓐总值能耗降幅、单元地区坐蓐总值二氧化碳排放降幅、坐蓐生存用水总量、城乡建设用地领域、常住东谈主口领域、单元地区坐蓐总值坐蓐安全事故物化率、每万名常住东谈主口疾控力量配比、食物药品安全、蔬菜食粮产能。

　　预期性方针13项。主如果全社会研究与试验发展经费开销占地区坐蓐总值的比重、每万东谈主领有高价值发明专利数、地区坐蓐总值年均增速、全员工作坐蓐率、数字经济增多值增速、一般全球预算收入年均增速、城乡会通发展指数、实验利用外资领域、服务贸易年均增速、住户东谈主均可专揽收入年均增速、城镇登记失业率、新增劳能源平均受教授年限、每千常住东谈主口执业(助理)医师数。

第二章 生态立区 绿色发展 建设“两山”表面实践创新基地

　　保护生态是平谷的历史职责，要把守护好绿水青山作为头等大事来作念，只搞大保护，不搞怒放发，在生态环境建设方面立标杆、作念范例，构建全地域、全要素、全时段、全主体生态精采无比建设体系，打造“天蓝地绿水清”好意思艳家园，守护好都门东部绿色生态樊篱，绘就山水东谈主城和谐相融新画卷，谱写生态优先绿色发展新篇章。

第一节　持续打好污辱防治攻坚战

　　让空气愈加簇新。强化“一微克”行动，协同抑遏PM2.5和臭氧污辱，实施二氧化碳抑遏专项行动和蒸发性有机物专项治理行动。鼓动工业清洁坐蓐，加速重心行业环保期间改造升级，健全“狼籍污”企业动态治理机制。强化交通领域污辱减排，推动交通运输结构调整，持续擢升“公转铁”运输才智，推动区域交通系统向新能源转型，提高绿色出行比例。加大施工扬尘、谈路扬尘和裸地扬尘治理。以颗粒物、蒸发性有机物为重心，开展生存服务行业污辱治理，推广低VOCs居品替代，冉冉实现生存及服务绿色化。深化农业面源污辱轮廓整治。安详无煤化治理效率，推广清洁能源利用，加强污辱天气救急约束，持续开展秋冬季大气污辱轮廓治理攻坚行动。碳排放强度持续裁减，空气质料稳居全市上拍浮平，基本摒弃重污辱天气。

　　让水环境愈加优良。落实以水定城、以水定地、以水定东谈主、以水定产，持续鼓动“四水三治”，水岸共治，净化地表水，保护地下水，精确推动截污控污治污提效，提高区域水环境富厚性。持续开展“清管”行动，加速鼓动新城雨污合流管网改造。落实河湖约束机制，加速河谈治理，实施河谈分段清淤与小微水体整治，严格重心水环境单元管控，推动国市考断面提级管控，基本摒弃地表水Ⅴ类水体，Ⅲ类水体比例力求达到2/3以上。持续擢升农村治污力度，加大农村浑水处理设施建设运营约束力度，配套建设浑水管网。持续鼓动“茅厕更动”，完善农村三格厕改造。改善城镇浑水处理厂运营约束水平。落实水源地水源井保护措施，保障饮用水安全。加强海绵城市建设。严格用水定额约束，推动农村地区用水收费全袒护，持续实施“两田一园”农业高效节水工程。全面推动水生态功能保护与建立，实施泃河补给再生水工程，作念好地下水回补调控，灵验开展生态补水，全力保障生态基流。开展河湖滨岸环境整治，加大河口湿地、河谈小微湿地约束力度，加强生态防控，擢升河流自净才智。

　　让泥土愈加安全。对峙“提质、减药、控污、减化肥、生态化”相结合，安详净土保卫战效率。强化地皮污辱风险管控，持续开展泥土气象访问评估，完善地皮质料约束信息系统，加强泥土环境质料监测汇集建设。开展耕地分类约束，减少泥土泉源污辱。严格坐蓐危废品约束，严厉打击监犯倾倒，鼓动农业污辱防治，遴荐配方施肥、病虫害绿色防控期间。加大矿区泥土建立，加强污辱泥土建立，鼓动耕地安全利用，污辱地块和受污辱耕地安全利用率保持100%以上，泥土有机质含量显赫提高。

第二节　推动生态空间价值创造转变

　　构筑高品性生态时势。推动生态空间从领域膨胀向结构优化和质料擢升转变。扩展绿色生态空间，围绕“一屏、一谷、九河、多点”的生态空间体系，实施好新一轮百万亩造林工程，高尺度实施重心建设名堂绿化，加大拆违还绿、留白增绿、见缝插绿力度，鼓动口袋公园、小微绿地、谈路林荫建设，擢升“三荒五边”绿化水平。擢升绿色空间生态品性，建设新平蓟路绿谈等重心工程，完善绿谈系统，鼓动增彩延绿科技示范工程，形成植被种类、色调、端倪和季相丰富的丛林结构，打造杰作景不雅林。建设好生态樊篱，加强海子水库、黄松峪水库、西峪水库、王都庄水源明锐区、中桥水源明锐区、四座楼当然保护区、金海湖—大峡谷—大溶洞首肯名胜区、丫髻山景区、黄松峪国度丛林公园等重要生态节点保护，强化全区丛林系统养护，陆续擢升生态系统质料和富厚性。保护生物种种性，严厉打击监犯捕杀、交易、食用野生动物行动。

　　提供更优质生态服务。鼎力拓展可进入、可体验、种种化的庶民幽闲空间。整合绿谈空间，统筹水务、园林、文旅、体育相关绿谈、步谈系统，丰富行为组织，打造镇罗营长城步谈、北寨国际徒步大路、三白山丛林公园步谈、丫髻山西山不雅光谈、马昌营田野步谈、泃洳河边水步谈等杰作绿谈步谈，让绿色流动起来。擢升亲水空间，围绕山水平谷和两廊生态时势，重心推动泃洳河城区段、泃洳河汇合口，金海湖坝下段区域水生态建立。增多亲绿空间，优化建管机制，有序开放平原造林，创新提高峻兴庄“西良周”湿地丛林公园、城北湿地、夏各庄滨河丛林公园、三白山丛林公园、乐谷丛林公园等的幽闲体验功能，特出丛林城市东谈主民建、丛林城市为东谈主民。

　　促进生态价值转变实现。围绕快速发展的绿色破钞需求，陆续创新促进生态产业化。发展林下经济，充分利用林业资源条目，创新发展林菌、林药、林蜂等林下经济产业，丰富林下经济业态。实施“生态+”策略，发展生态旅游业，饱读励生态与幽闲、文创等元素会通，发展生态创新创意产业，创重生态产业化旅途。鼓动资源使(取)用权交易、排污权交易、碳汇交易，实现生态居品商场化。

第三节　构建绿色低碳坐蓐生存思气

　　加强生态空间经营管控。严格分类分区管控，制定“两线三区”“三线一单”全域空间管控办法，开展丛林、草地、水流等当然资源财富确权登记，严格落实当然保护区、水源地保护区、首肯名胜区、丛林公园、林地等重要生态抑遏区管控包袱。积极推动当然保护地优化整合处事，完成生态保护红线、河湖蓝线、永久基本农田、菜田面积底线规定和当然保护地优化调整。作念好生态保护红线正面清单，开展生态保护红线勘界定标处事。建立当然生态空间用途管控规则。设立生态抑遏线和城市开发畛域动态监测机制，建立实施评估机制。落实“河长制”，加速建立“林长制”。围绕丛林、河流、地质灾害等重心领域，实现与左近区域联防联控，陆续强化生态风险监测、预警、处置才智。

　　对峙绿色低碳坐蓐神气。按照减量化、再利用、资源化的原则，将生态精采无比理念连合髻展全过程。实现农业绿色化，施展“生态桥”模式带动作用，建成运转示范园区，与畜禽产业、生存与厨余垃圾、污泥处理联动，构建生态治理“大轮回”体系。鼓动工业绿色化，严格推广生态训导区产业禁限目次，照章开展强制性清洁坐蓐审核，饱读励工业烧毁物轮廓利用。鼓动节能降耗，推广建筑物开展屋顶漫衍式光伏发电名堂，实施高效光源置换。擢升地皮资源利用效率，周转功能区“闲停低改非”地皮资源，推动重心功能区低效工业企业实施绿色化智能化改造。

　　推论绿色低碳生存思气。指令全社会践行绿色生存和破钞神气，形成邃密的生态精采无比风尚。倡导绿色低碳生存理念，持续鼓动“作念精采无比平谷东谈主、建好意思艳生态谷”专项行动，全面完成省俭型机关、绿色办公、绿色学校、绿色社区创建。深度鼓动垃圾分类，完善生存垃圾分类驿站和生存垃圾处理设施建设，实施南宅生存垃圾处理厂第二条坐蓐线工程，污泥处理厂增设厨余垃圾处理设施，开展垃圾分类示范村创建。深入开展光盘行动。饱读励绿色出行，鼓动慢行系统建设，完善全区充电桩、换电站布局和约束，简便新能源汽车使用。推论绿色破钞，加强绿色包装、绿色配送、绿色回收等绿色物流体系构建，截至塑料成品使用和过度包装，赈济住户参与分享经济。提倡绿色居住，加大既有建筑节能绿色化改造力度，新建建筑达到市级绿色建筑要求，赈济村居节能改造，推动生存领域节能居品深度袒护。

第四节　创新完善生态精采无比建设体制机制

　　强化生态治理窥伺评价。严格落实生态窥伺和环保看护，形成生态精采无比发展硬敛迹。实行最严格的泉源保护轨制、损伤抵偿轨制、包袱讲究轨制，照章打击种种生态坐法行动。建立以生态环境质料为导向的平谷区生态训导区窥伺评价体系，严格落实率领干部当然资源财富离任审计，建立当然财富保值升值窥俟机制。深化生态环保看护，落实污辱防治包袱，严格窥伺问责，形成污辱防治窥伺硬敛迹。

　　落实生态补偿轨制。落实《北京市生态训导区生态保护和绿色发展条例》，不让保护生态环境的吃亏，探索实践生态训导区绿色发展激励机制。创重生态价值实现神气，探索将生态服务价值纳入地皮出让、产业准入、生态居品成本，研究构建生态价值体系和转变机制。开展模式创新，积极争取轮廓化、多元化的补偿模式。研究推动区域内生态补偿，在截至发展区和重心发展区州里之间，通过转变支付、跨区工作等神气实现生态补偿。

　　培育生态精采无比新风尚。宣传和创新参与神气并举，陆续擢升公众生态精采无比建设和生态空间管控融会，形成公众主动参与生态建设保护的生动局面，构建生态精采无比建设的共建共治分享时势。创新公众参与渠谈、组织体式和期间方法，完善公众监督举报轨制、听证轨制、公论监督轨制，开展认领绿地和丛林等行为，平淡激励社会组织、个东谈主参与生态保护和建设的心情。全地点培育区域生态文化，以平谷生态要素、生态场景为依托，打造发射全市的生态精采无比体验基地。

第三章　科技引颈 创新驱动 打造农业科技创新高地

　　以农业科技创新示范区建设为干线，以科技创新为驱动，统筹科研平台、创新要素、效率转变和产业发展，以农业科技创新引颈一二三产联动发展，加速建设绿色期间创新积存区，打造农业科技创新高地。

第一节　高尺度建设农业科技创新示范区

　　加速农业科技创新中枢区建设。完成农业科技创新示范区中枢区起步区建设。北京·京瓦农业科技创新中心干与运营，完效率业、奶业和温室园艺业分中心建设，实现可持续运营。实施园区二期工程建设，实现畜禽种质中心、大数据中心功能，承载部分企业创新科研机构入驻运营。创新园区组织架构、运营约束和产业发展模式，完成园区运营平台、科技创新平台、效率转变平台、双创孵化平台和国际交流平台搭建，形成园区优质服务才智。促进国际农业科技创新企业、定约等要素落地，研究国际园区发展建设模式，为园区国际化建设作好基础准备。加强园区服务配套建设，加速建设科技小院总部、国际社区、教授、医疗等配套服务设施。确保国度农业科技园创建见效，启动国度农业高期间产业园区创建处事。

　　打造农业科技创重生态。深化落实“金三角”合作模式，构建“产学研金用”种种要素互为促进、“期间+成本+商场”链条完好意思的创新环境。诱骗聚首一批国表里农业科研机构、院士处事站、企业创新主体，加速推动中国农业大学、中国农业科学院等要紧研究名堂落地，争创农业国度实验室。持续扩展创新载体，鼎力发展农业双创平台，创建星创六合，研究建立农业办法考证中心，完善小试中试服务环境，建设农业创新研发开放分享应用场景，促进科技效率落地转变。擢升法律金融、学问产权等科技服务才智，设立北京平谷农业科技创新投资基金，积极引进农业科技创新产业投资基金，构建端倪丰富的科技金融服务体系。创新东谈主才引进神气，积存农业科技东谈主才、约束东谈主才和中介服务东谈主才，强化农业科技创新东谈主才赈济。

第二节　高质料发展都市型当代农业

　　富厚擢升菜粮坐蓐水平。充分挖掘闲置农地、拆违腾退地皮、减量腾退地块后劲，有序指令传统生息向扶植转变，确保全区菜粮扶植面积和产量稳步擢升，更好服务保障都门。优化蔬菜产业空间布局，擢升马坊、马昌营、东高村等南部州里蔬菜坐蓐发展才智，加强山东庄镇鱼子山村、大兴庄镇西柏店村、夏各庄镇杨各庄村等“一村一品”蔬菜专科村建设。加速蔬菜育苗中心建设，鼎力擢升有机蔬菜、特色传统品种、优新品种菜粮扶植面积，推动特色化、杰作化蔬菜产业发展。举办适合朔方征象的温室联想大赛，实施传统温室数智化改造工程，建设新式智能温室，探索植物工场的坐蓐模式，全面擢升菜粮坐蓐质效，高水平打造京津冀都市圈“菜篮子”。

　　创新推动畜禽产业发展。全面完成新但愿、六马、大伟嘉等五个忠良猪场建设，完善生猪生息运营监管体系，擢升生物安全、生态环境等监测监管才智，富厚生猪产能。有序指令具备条目的生猪生息企业流转场区左近农地，打造种生息一体发展的科普体验产业基地，带动乡村振兴协同发展。推动国度当代农业(畜禽种业)产业园建设，加速蛋鸡、油鸡、奶牛、种猪等种质名堂落实落地，贯串国度畜禽种质资源基因库工程名堂、国度生物种业创新中心、动植物基因种质名堂实验室等领域要紧名堂，办好中国度禽种业科技创新大会，创办中国种业创新论坛，打造国度当代畜禽种业高地。

　　作念大作念强“一主多特”果品产业。滚动完善实施大桃产业高质料发展三年行动打算，依托中国农科院郑果所、北京农科院果品研究所等机构，搭建京瓦中心果品分中心，开展大桃果品全要素基础研究，建设大桃育苗中心，陆续推动高品性新品种迭代推广。制定“平谷国桃”尺度体系，建成一批高尺度的“国桃”尺度示范园，开展数智化桃园约束试点应用，探索忠良果园建设运营约束新模式。强化品牌体系建设和约束，鼓动北寨红杏、佛见喜梨、玉露香梨等品牌建设，擢升平谷果品品牌举座形象。

第三节　高水平架构农业当代化体系

　　推论当代化坐蓐神气。鼓动数智化农业坐蓐模式，将当代数字期间、新式东谈主工智能期间连结农业坐蓐全过程，加速构建农业产销大数据平台，精确掌持基础坐蓐数据、销售数据，建设以大数据为赈济的精确植护坐蓐体系，指令农业坐蓐转型升级。培育以商场为导向的订单式坐蓐神气，对接商场对农居品品性、领域、安全三大中枢要求，特出尺度建设，加强期间培训，强化示范应用，擢升全区种种农居品尺度化坐蓐才智。加强区、镇、村三级农业产业组织率领体系，强化合作社建设，赞成激励地皮流转，推动聚首连片坐蓐神气，饱读励家庭农场、集体农庄、当代农业园等领域经营神气，擢升全区农居品领域化坐蓐和商场持续供给才智。加强农居品坐蓐地皮、农药、化肥等使用监管，建设食物安全与质料大数据监测预警平台，构建居品回顾体系，加强农居品“三标一体”建设和品牌使用约束，擢升全区农居品安全保障。

　　推动产业组织神气升级。加强区级农业产业服务平台建设，深化农业农村部门服务篡改，围绕菜粮、果品、畜禽产业类别擢升约束服务才智，构建区级期间服务、农业机械、智能装备、冷链物流、加工包装、电商销售等服务关键的赈济平台。擢升镇村农业坐蓐组织才智，推动建立州里联合社、村级合作社，试点开展大桃产业全生命周期的专科化、社会化合作社服务篡改，有序指令农业坐蓐经营主体从个体向专科主体转变，构建销售型、领域坐蓐型、专科服务型等种种产业组织，探索农业坐蓐组织化坐蓐服务新旅途。深化与产业组织化变革相稳当的产业要素配置篡改，规范农业设施用地约束，饱读励地皮领域集约利用流转，加强对撂瘠土皮的处置监管。推动农业补贴政策篡改，更鼎力度赈济领域化、专科化产业组织的坐蓐经营，灵验利用以奖代补、采购与建设补贴、贷款贴息、面积补、产量补等种种政策激励神气。深化探索农业领域金融保障赈济神气，擢升金融、保障居品与服务才智。

　　建立高效商场营销体系。加速建立以品牌建设为特点的立体化营销体系，紧密对接商场需乞降居品尺度，冉冉构建四季有果的坐蓐才智，形成错季销售的经营时势，建立完善果品分类分级尺度和磨砺检测体系，加强冷链仓储、物流运输关键保障。强化商场监管，完善诚信体系、质控体系建设，冉冉实现全区农居品规范化经营销售，稳步擢升商场竞争力和品性影响力。建立富厚、完好意思、规范多元销售渠谈，丰富不雅光农业园采摘体验等种种行为，构建立体化多端倪销售汇集。全面推广“互联网+农居品”营销模式，加速直播带货等销售东谈主才培养，持续擢升汇集自媒体和电商销售才智。

　　推动一二三产会通发展。深度鼓动“农业+旅游”会通，依托平谷大桃等地标居品，打造“春赏花、夏不雅景、秋采摘”的桃花仙谷幽闲农业杰作领略，擢升一批杰作不雅光采摘、农业文化遗产、教授科普体验、生态体验和康养体验等特色幽闲农业园。擢升农居品深加工发展水平，依托马坊物流园区建设净菜加工、分拣包装、冷链物流基地，融会农居品的商场供应渠谈。推动农业坐蓐与园区产业会通发展，加强生猪生息与区内宰杀加工、畜禽肉居品加工企业协同发展，加大果蔬居品与工业园区忠良中央厨房等食物加工企业的协同发展，增强富厚全区农居品坐蓐领域、商场预期的功能，冉冉构建以商场为指令的工业与农业协同坐蓐的新式发展模式，促进农业坐蓐神气篡改。

第四章　服务都门 公铁会通 建设绿色忠良商贸物流要道

　　以服务运输结构调整和都门发展为宗旨，整合地方铁路和既有物流基地发展上风，培育挖掘保税、港口等功能，形成集储运、保障、服务、创新为一体的新式物流业态，建设绿色化、数智化、集享化的轮廓物流要道。

第一节　加速京平公转铁轮廓要道基础设施建设

　　加强运力基础设施建设。擢升铁路服务才智，完成平谷地方铁路既有场站线改造，加速启动铁路场站和运营区的地皮整理，按期完成南北场站线建设工程，全力推动平谷地方铁路伙同京承、京通铁路货运外环线的经营立项，力求开工建设，实现公铁快速衔尾，力求公转铁运输才智达到500万吨。发展集装箱海铁联运，深化与天津港集团交流合作，建晴天津港内陆清关堆场，落实“双城”联动发展，研究开行北京-天津港集装箱铁路班列。创新与唐山港、临空经济区合作模式，促进公、铁、水、航联动发展。

　　加强场区基础功能建设。擢升北场区服务才智，推动马坊物流基地转型提质，约束普库、冷库、展示中心性块等历史留传问题，加速实现物流商贸、交易办公、生存配套等功能。鼓动密三路西侧拓展区域建设，建成保税、铁路集装箱等物流服务才智。完成中场区翻修改建，建设商品车到发仓储、零配件运输仓储、汽车展示交易功能设施。擢升南场区时事承载才智，确保内贸集装箱货品(矿建材料)堆场和钢铁建材城市配送才智实现。

　　完善园区市政配套设施。完成京平物流要道浑水厂及配套管网建设、英城给水厂改建，擢升园区给水和浑水处理保障才智。完善全球安全设施，鼓动消防站、消防通谈和逃一火疏散设施建设，保障要道安全运转。完成东撞路改建及东延，鼓动“五横一纵一环货”快速集疏运体系建设。

第二节　加强园区都门物质供应保障功能建设

　　建设国度主湿热链物流基地。改造既有冷链物流设施，完善腹地农副居品流通加工功能，完成都门食材共配中心、农副居品流通加工中心、马坊新式农居品供应保障基地等名堂，打造全市农副居品绿色忠良供应链基地。深度整合区域内存量冷链物流资源及仓储、运输、分拨等物流基础设施，完善冷链网点建设，提高冷链物流尺度化水平。加强入口冷链食物监管，完善水居品、肉类等磨砺检疫措施，健全疫情叮咛机制，建立冷链食物回顾平台，推动农居品冷链物流规范化、尺度化、安全发展。

　　建设新零卖绿色忠良供应链基地。积极引入头部企业，布局跨境电商、城市快消品等业务，完善仓储配送、交易结算等中枢功能，优化产业供需关系组织，整合园区交易数据，加速建设大数据信息展示交易平台，创新城市新零卖模式。以云诡计和大数据期间打造定制化服务才智，为园区高卑劣供应商、企业、服务商的孵化和发展提供交易、仓储、运输、结算、金融等供应链配套服务。

　　建设汽车后商场供应链基地。建设公铁联运敏捷配送中心，依托商品车运输才智和港口功能，建设京津冀地区一级仓配物流中心，实现铁路运输零配件。打造区域汽车配件结算中心，蔓延汽车后商场产业链，建设绿色维修示范基地，开展重型卡车绿色维修试点，打造全品牌的线上汽车养护店，服务华北地区汽车后商场交易结算。

　　建设绿色矿建材料产业链基地。建成矿建材料产业基地，整合区内混凝土坐蓐资源，建设高尺度绿色搅动站，鼓动绿色砂浆产业园名堂落地。推动矿建材料轮回再利用，建设建筑垃圾无害化处理工程。施展铁路上风，配建充换电站等能源补给设施，实现矿建材料铁路和纯电动水泥罐车运输，打造矿建材料绿色运输体系。推动建材坐蓐与贸易企业资源积存，建设建材交易中心，打造绿色矿建材料交易基地。

　　擢升救急物质保障才智。加速构建集产销供需匹配、快速安全磨砺、定制加工包装、日常救急仓储、冷链配奉上门、线上线下销售、全程信息溯源、居品研发创新等功能于一体的产销服务才智。擢升农副居品、食物药品、医疗装备等战备救急冷链仓储才智，擢升农副居品快速蚁集才智，构建起袒护华北、东北地区蚁集汇集，实现快速蚁集、存储万吨级救急保障物质的才智。

第三节　打造绿色数智物流产业生态

　　建设绿色物质储运体系。建设集绿色仓储、绿色建筑和绿色工艺为一体的绿色物流产业园区。创建“铁路+新能源货车”“铁路+专用线”、无东谈主机等低排放运输模式，构筑低排放运输体系。加速建设新能源充电桩、换电站等能源供给系统，依托太阳能屋面、太阳能漫衍式能源站，打造可再生能源供应系统。推动加装智能能源计量表计，建设园区轮廓能源管控系统。构建起以车用清洁能源保障体系建设为中枢，多能互补、供需和谐的数字忠良能源系统，打造能源轮廓利用示范工程。力求绿色运输模式货运量占园区货品运输量80%。

　　擢升数智化服务才智。引入头部企业入园，建成数智化约束基础设施，整合物流要道运输、交易、用地等多领域产业链条的交易和产业信息，构建产业数据库，积极开展数据和商场服务。加速建设无东谈主机、无东谈主配送车、新能源车等忠良物流场景，对准智能装备、交易模式、数字居品创新研发需求，打造新址品测试、研发和创新孵化的基地，擢升物流科技创新孵化才智。建设具备产业生态宝贵、区域要素协同、外部环境机遇知悉三大功能园区忠良大脑，实现从传统定向链式约束向新式网状环式共生升级。

　　构建开放分享服务环境。统筹利用新媒体、会筹商坛等体式，聚焦数智物流、公转铁等关键要素，加简短道品牌推介力度，打造国内忠良物流基地品牌。依托物流企业和产业积存上风，积极引入物流仓单质押、轮廓担保、保理等揣测金融服务企业，为企业提供“一站式、个性化、全历程”的供应链金融服务。擢升港口、海关服务才智，优化相差口服务，擢升园区开放发展才智。罢黜产城会通理念，合理配置职住平衡等功能，充分利用马坊镇域中心区全球服务配套设施，擢升园区生存服务才智。

第五章　丰富内涵 提质增效 建好国度全域旅游示范区

　　对峙幽闲旅游发展与生态训导区功能要求、资源天禀条目和基础服务承载才智相匹配，推动旅游与区域资源要素深度会通，高尺度推动旅游要素和约束创新，塑造区域特色品牌，实现行业发展能级跃升。

第一节　扩大幽闲旅游居品供给

　　建设好金海湖旅游集散地。充分利用好世界幽闲大会主场馆及户外展区作用，积极诱骗会展入驻，实现文旅会展产业功能。悉心策动集游玩、购物、幽闲体验于一体的特色交易文化街区，诱骗国际一流品牌入驻，打造特色购物小镇。依托金海湖首肯名胜区旅游资源上风，引入社会成本，加速周转镇区景区、农园、旅店、培训中心等存量资源，改善擢升旅游服务才智和品性。充分挖掘上宅文化、黄金文化、长城文化等优质文化资源，讲好金海湖文化故事，打造金海湖文化度假品牌。

　　特出打造重要旅游节点。推动黄松峪景区资源整合和运营约束升级。引入社会成本，推动马昌营田野轮廓体建设，打造农业幽闲公园。整合擢升湿地丛林公园、字画书道、俗例理睬、高端民宿、菊花节等要素，加速塑造大兴庄“西良周”农庄幽闲轮廓体品牌。鼓动中国乐谷转型升级，施展东高村小提琴制造、乐谷丛林公园、滑雪场等资源上风，建设音乐艺术和冰雪通顺体验基地。加速集体经营性建设用地篡改利用，周转属地国有低效建设用地资源，挖掘擢升玄教文化资源，打造丫髻山文化旅游品牌。整合长城文化资源和环长城100通顺赛事行为，建设镇罗营环长城通顺幽闲小镇。整合大华山万亩桃花海、杰作民宿、忠良桃园等资源，打造桃源文化旅游节点。整合山东庄冀东抗日左证地等抗日文化资源，打造红色文化旅游节点。

　　深化擢升乡创行为。加速建设杰作民宿，以金海湖、刘家店、黄松峪、镇罗营、大华山、山东庄、王辛庄等为积存区，打造田野体验、景区千里浸、红色文化等不同作风的杰作民宿，力求达到300个以上。持续建设俗例村，积极挖掘乡村文化，协同好意思艳乡村建设，以名堂建设为抓手，改善基础设施，当代化妙技与传统文化相结合，打造“一村一品”乡村文化景不雅，推动特色村庄提档升级，打造俗例屯子群。

第二节　加速发展旅游新业态和品牌行为

　　打造会议会展幽闲行为品牌。对峙“办好一个会，搞活一座城”，举办和运营好世界幽闲大会，蔓延世界幽闲大会品牌效应，持续办好中国·北京幽闲大会。运营好平谷国际桃花音乐季(节)、书道节等节事行为，打造艺术幽闲行为积存地。积极擢升金海湖铁东谈主三项、平谷马拉松等行为的赛事等级，陆续擢升通顺幽闲行为影响力，建设专科户外通顺爱好者目的地。办好丫髻山文化庙会、京东庙会、农民丰充节、红杏节、菊花节、香椿节、红薯节、西红柿节、欧李节等节事农事行为，植入体验等行为关键，擢升俗例节庆行为诱骗力，持续构建文旅会展行为专科组织才智。

　　开发科普游学居品。开发忠良农业科普游学居品，围绕青少年科普需要，依托忠良猪场、智能温室、农业科技创新等场景，植入新式旅游元素，打造集科普、游览、不雅光于一体的当代科普游学基地。建设生态教授基地，依托金水湾生态教授基地等基础，在当然保护区等生态保护邃密的区域中式典型生态场景，开发科普体验居品，打造集丛林、田野、水系等于一体的北京生态教授重要目的地。

　　建设旅游网红热门。宣传好现存6个网红打卡地，持续施展好积存东谈主气、带动发展的作用。围绕泃洳河汇合口、峪口千亩丛林公园、桃花海、北寨红杏等特色生态，加速建设当然生态型网红打卡地。推动特色好意思食店、杰作民宿、购物小店、特色街区等杰作化、体验化发展，擢升讹诈互联网新媒体促进商场营销的才智和水平。

　　开发旅游文创居品。擢升文创居品供给质料，依托农耕文化、大桃文化、红色文化、玄教文化等传统文化资源，开发新式科技文化、工业文化，研发平谷区系列文创居品，打造特色化尺度化平谷旅游驰念品。完善文创产业发展环境，会通乡创平台，搭建文创创客孵化平台，完善“名家+创意+名堂”模式，擢升对文艺名家的诱骗力。饱读励旅游景点、民宿、网红打卡地研发特色文创居品，拓展旅游破钞。

第三节　擢升幽闲旅游服务品性

　　擢升旅游全球服务水平。加速完善旅游配套设施，引进高端餐饮连锁店，构建多元化的旅游餐饮体系。周转旅店资源，形成特色民宿、经济型旅店、星级旅店端倪丰富的旅店理睬设施。构建旅游集散服务体系，建设金海湖、官庄路口旅游集散中心，完善交通组织。擢升全球服务设施水平，改扩建旅游连合线、步谈、泊车场，擢升全球茅厕品性，构建全域指引游览标记系统。研究推动幽闲空间服务尺度化，推动景区统筹约束，加速实现全球服务尺度化、国际化，积极开展志愿者服务。完善旅游安全救援系统，加强旅游安全监管、预警，创新保障与赔付服务。

　　鼓动数智旅游建设。建设旅游数据中心，鼓动旅游行业忠良化顶层联想，开发掌上旅游平台。饱读励景区和文旅企业加速当代期间讹诈，推出云旅游、云不雅赏服务，打造“吃住行游购娱”等游前、游中、游后全过程线上服务。饱读励开展“忠良旅游+推广创新”，饱读励自媒体、公众号开展线上直播，推介名吃、名镇、旅游破钞地，讲好平谷幽闲故事，打酿成为平谷区旅游的诱掖推介系统，构建新式传播渠谈，培育旅游达东谈主。

　　规范旅游商场秩序。规范民宿约束，加速民宿规范尺度出台，实施价钱、餐饮等尺度化约束。擢升旅游司法水平，健全旅游企业“黑名单”轨制，向社会公开，罗致社会监督，建立旅游舒畅度访问轨制。倡导精采无比旅游，把精采无比旅游、感性破钞、规范服务、轮廓监管等连结于宣传和监管之中。

第六章　要素驱动 迭代升级 聚力发展高精尖产业

　　对峙把发展经济着力点放在实体经济上，紧密对接北京市高精尖产业策略布局，主动融入全市制造业产业链当代化建设，壮大实体经济根基，加速构建特色化、绿色化、数智化、集群化的高精尖经济新发展时势。

第一节　推动当代制造业转型发展

　　创新打造当代食物谷。打造食物安全磨砺检测产业，依托北京益谷检测科学研究院等载体，推动农业检测拓荒研发坐蓐应用，打造袒护农居品、工业、流互市贸领域的食物安全约束期间服务才智，打造食物全球检测监测服务平台。建设服务都门的忠良中央厨房，赈济现存中央厨房类企业擢升领域与效益，指令传统食物领军企业向高端配送、现场制作、稀奇配方等标的转型。建设二十二城一号供应链名堂等新式忠良中央厨房产业业态，赈济圃好意思多等新式食物企业开发新期间新址品。施展兴谷经济开发区中关村国度自主创新示范区政策与地皮上风，聚焦绿色有机农牧居品和食物，发展养分健康食物产业。推动产研合作，推动农副居品加工业忠良化、绿色化升级，打造农副居品深加工基地。

　　壮大医药健康产业。壮大医疗器械产业，加强新式医学颐养拓荒关键期间和仪器的研发和坐蓐，推动普峰医疗创新谷等重心平台发展，诱骗医疗专用拓荒企业加速积存。建设消杀、防护等救急物质坐蓐基地，利用马坊工业园清河毛纺厂园区资源，赈济邦维高科加将近素积存，促进都市型产业转型，发展科技型安全防护居品、医学救急救援专用装备等细分领域。培育生物医药产业，积极开展与中关村生物医药园等三大生物医药基地合作，创重生物医药研发制造，积极开发农业靶向药物与生物制剂。赈济开展中药经典名方、特色中药复方的新药研究，加强基于中医药表面的功能保健品开发，发展以中成药为特色的医养健康产业。

　　加速发展新一代信息期间产业。重心聚焦第三代半导体材料等高性能电子信息材料及相关电子元器件的坐蓐、中试和研发，推动电子元器件加速向集成电路配套产业转型。培育发展信息服务业，依托中安泰华等企业，重心培育腹地上风企业和新兴后劲企业。加速发展软件和信息期间服务业，赈济工业抑遏软件和镶嵌式软件研发和产业化，研发诡计机辅助联想与仿真、制造推广系统、企业约束系统、居品全生命周期约束等工业软件及应用约束有打算居品。培育军民会通产业，促进军民两用期间加强效率转变。

　　培育发展智能装备业。加速发展农业智能装备制造，聚焦农业扶植、畜牧生息、农居品流通、农居品存储等领域，加速培育农业无东谈主机、农业机器东谈主、智能滴灌拓荒、作物精确播撒、当代设施农业等智能装备产业。升级环保装备制造，积极引入泥土污辱防治等新式环保拓荒企业，推动企业围绕环保需求拓展居品线。推动电气拓荒等传统制造业向高端化、绿色化、数字化标的转型。培育智能装备制造，围绕智能仪器面容、3D打印装备等标的，整合股源积存要素，加速高卑劣产业布局，孵化一批新兴企业。

　　促进汽车零部件业转型。促进区域汽车产业与全市汽车产业共筑产业链，帮扶汽车零部件企业对接北京经济期间开发区、顺义等车企，推动与北汽集团等头部整车企业合作。赈济企业面向翌日产业发展标的转型，饱读励和赈济企业开展科技创新，围绕新能源、智能网联等翌日标的开展居品迭代转型。培育中枢零部件坐蓐才智，收拢汽车零部件国产替代的机遇，饱读励企业积极对接“三城一区”和龙头企业，开展中枢零部件研发，饱读励企业建设研发中心。

第二节　悉心培育无东谈主机产业

　　发展检测认证服务。打造泰斗检测认证服务才智，加速建设民航局、工信部、公安部无东谈主机及无东谈主机反制试验考证平台，建立期间居品检测认证服务窗口，建立完好意思的服务链条，开展一站式检测认证服务。设立联合检测认证重心实验室，为行业约束部门制定行业尺度、约束规范提供期间服务。

　　推动资源和要素积存。围绕无东谈主机产业需求，加速完善空域资源，推动产业主体积存。加速实现石梵刹机场、金海湖机场和金海湖水上机场三个优质机场资源整合，推动整合股源与无东谈主机产业发展会通。争取无东谈主机试飞专属空域资源，文牍民用无东谈主驾驶航空试验基地，研究建立空域使用数据库。研究设立产业促进主体，统筹资源利用、资金运作和产业发展，诱骗装置、试飞、无东谈主机创新孵化等创新企业，实现创新业态聚首。

　　开展应用场景示范。依托马坊、金海湖空域资源，加速建设忠良农业、忠良物流、丛林防火、生态环保、幽闲旅游、救急救援、城市约束等应用示范场景，配套建设无东谈主机应用新式基础设施。探索建立无东谈主机安全约束体系，打造“无东谈主机+大数据”产业生态，建设全约束反制期间监控平台、管控平台，建立安全约束反制体系实验基地，以马坊机场为基础，部署无东谈主机反制拓荒和运转平台。依期举办行业赛事，组织开展消防、农业植保等应用领域的无东谈主机竞赛，推动增设无东谈主机产业展览会平谷试飞会场。培育无东谈主机制造，加速布局无东谈主机装备制造和委用维修产业。

第三节　加速发展数字经济

　　筑牢数字经济发展底座。加速构建高速、泛在的新一代信息期间汇集，有序普及5G商用汇集和千兆固网，鼓动汇集、应用、结尾全面赈济IPv6协议，实现重心区域、典型应用场优先精确袒护，推动平谷通讯汇集基础设施与期间同步发展。推动数据平台建设，重心鼓动东谈主口、法东谈主、空间地舆、视频图像、社会信用五大基础数据库建设，赈济有条目的重心功能区建设面向大众的大数据平台，推动数字尺度建设。加速企业数字化赋能，赈济企业应用工业互联网、工业机器东谈主等期间和居品，开展数字化改造。

　　饱读励数字经济新业态发展。加速发展场景经济，推动产业、城市生存、全球服务等新场景应用，搭建产业创新发展推广孵化平台。饱读励线上服务发展，稳当疫情对产业组织和破钞模式的影响，饱读励线上教授、在线医疗、辛劳办公、云上旅游、云上会展等新业态发展。加速实施“数字+产业”策略，依托产业发展基础，基于数字工业基础，推广数字农业、数字物流、数字旅游等业态创新。

　　以全球服务引颈打造数字社会。推动数字政府建设，完善区、州里街谈、村(居)三级多端一体化政务服务平台，深化“一网通办”“一网通管”篡改。全面应用电子证照、电子钤记、电子档案系统，最大限定实现企业和市民服务数字化、便利化。建设数字化全球服务体系，加速数字期间与基础设施结合，加速推动忠良交通、忠良能源服务，持续鼓动雪亮工程，擢升城市安全忠良约束水平。加速数字期间与下层治理结合，擢升社区忠良化约束水平。

第四节　推动服务开放和破钞升级

　　推动服务业扩怒放放。收拢都门“两区”建设机遇，充分利用全市“三平台”建设功能，擢升平谷区服务业扩怒放放才智，拓展外商投资渠谈。围绕区域资源基础和产业上风，全面推动旅游、农业、文化、演艺等领域服务贸易加速发展。促进扩大入境旅游领域，依托世界幽闲大会对外展示的平台和窗口才智，加大平谷区旅游资源推介力度。推动期间服务贸易发展，对峙面向国际一流，依托农业科技创新、无东谈主机、医疗健康等领域，推动区域创新期间相差口贸易开展。

　　加速发展商贸服务业。依托轨谈交通平谷站，构筑交易活力街区。引进知名交易品牌，擢升兴谷工业园区产城会互市业服务才智。指令现存轮廓体、交易步碾儿街等存量交易的硬件设施改造，引进高品性品牌店，实现交易业态提质增效。推动便民商务服务发展，升级打造10分钟社区生存服务圈，配皆婴幼儿照管、照管、养老、好意思容好意思发、洗染、维修、物业等生存服务，促进生存性服务业“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化”发展。饱读励商贸流通企业下千里供应链，指令优质商品和服务向社区蔓延，加速擢升乡村集市品性，建设庶民身边的破钞服务体系。

　　促进破钞业态升级。加速新式破钞地建设，重心培育金海湖等轮廓破钞地，增多破钞灵验供给，赈济都门建设国际破钞中心城市。推动旅游轮廓破钞，研究推出年度平谷破钞季，开展袒护餐饮、购物、旅游、幽闲、文娱等多领域线上线下行为，积极打造夜平谷阶梯和场景，荣华夜间经济，深度激励平谷破钞活力。饱读励民生领域破钞升级，陆续丰富文化、教授、养老、康复、体育、健身、出行等破钞业态。推动“互联网+破钞”业态郁勃发展，积极发展无战役经济，推动区域农业、科技、文化文娱与互联网深度会通，以“互联网+农居品”“互联网+服务”陆续以供给促进破钞。助推荣华商贸领域破钞，开展品牌连锁生存性服务业“一区一照”试点、营业牌照与食物经营许可证“证照联办”，擢升交易网点连锁化率。营造邃密破钞环境。加强破钞居品和服务尺度体系建设，完善居品回顾体系和信用体系，强化商场监管，努力提高破钞品性量和服务水平。加速形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡局面。

第五节　全面擢升产业服务水平

　　优化擢升产业服务才智。擢升科技服务才智，积存学问产权、期间转变、检测认证、效率评估、期间交易等领域专科化服务机构，打造全球期间服务才智。完善科技金融体系，饱读励金融机构开展学问产权质押、应收账款质押、股权质押、预期收益质押贷款等金融创新业务，赈济开展科技创新式企业投贷联动试点，构建袒护企业成长种子期、导入期、成耐久等不同阶段的科技金融体系。饱读励和指令企业对接多端倪成本商场，推动企业规范化约束，开展上市全程专员服务，加强上市企业培育才智，力求实现主板上市公司零的突破。擢升高成长型初创企业、重心企业、园中园服务才智，落实服务管家、服务包机制。对峙包容审慎监管，赈济新业态新模式发展。

　　推动园区约束提效升级。加强中关村平谷园约束机制篡改，推动集约高效约束，形成发展协力。推动产城会通发展，统筹用地资源，擢升职住平衡、配套服务水平。强化与中关村各分园、北京经济期间开发区等对接，促进园区间交流疏导协同发展。建立与园区定位相匹配的窥俟机制，推动将坐蓐性服务业纳入GDP窥伺。探索建立涵盖高精尖产业名堂落地数目、东谈主均产出、地均产出、创新才智以及节能减排等方针的平谷区高精尖产业落地窥伺评价体系。完善入驻园区企业窥俟机制，建立动态窥伺调整机制，建立健全退出机制。优化园区岗亭聘请、工资薪酬、绩效窥伺等激励机制。

第七章　以民为本 增进精采无比 努力擢升全民福祉

　　对峙以东谈主民为中心的发展念念想，紧扣“七有”主义“五性”需求，补短板、强弱项，增多全球服务灵验优质供给，在更高水平上保障和改善民生，努力舒服大盛大端倪种种化的需求，实现“民有所呼、我有所应”。

第一节　推动工作愈加充分

　　创造更多工作机会。对峙产业发展促工作，加强产业工作会通共促平衡发展相关政策保障，加大策略性新兴产业、当代服务业等招商引资力度，增强吸纳工作才智。强化区域协同工作，作念好中心城区、“三城一区”和副中心等重心区域保障型转变工作。青睐创新创业带动工作作用，积极赈济大众创业万众创新，饱读励新工作形态发展，赈济和规范直播销售、网约配送等生动弹性工作。

　　全面擢升工作才智。擢升工作工作供需匹配程度，围绕主导产业，开展新式学徒制培训、校企东谈主才定向培养、互联网辛劳职业培训。擢升工作困难东谈主群工作才智，对法定工作年岁内有培训需乞降工作才智的清寒家庭子女、农民工、失业东谈主员和转岗员工、退役军东谈主和残疾东谈主等实行免费职业培训。推论终生职业技能培训轨制，轮廓利用在线学习培训平台、辛劳函授等体式，持续开展职业技能培训处事。施展好失业保障援企稳岗作用。

　　提供全地点工作服务。构建全地点全球工作服务体系，建设工作信息服务平台，扩大各项工作赈济政策蔓延袒护面，建立健全失业动态监测预警机制。服务专科东谈主才诱骗需求，实施“智汇平谷”东谈主才引进工程。照章保护工作者正当权益，健全工作关系和谐机制，加强长入仲裁才智建设。抓好重心东谈主群工作，持续开展大学生、退役军东谈主等重心群体工作指令，作念好困难东谈主员工作帮扶和托底安置，确保“零工作”家庭动态清零。

　　提高城乡住户收入水平。研究制定住户东谈主均可专揽收入持续富厚增长行动打算，健全工资合理增长机制，稳步擢升最低工资尺度，着力提高中低收入者收入，扩大中等收入群体。鼓动业绩单元、国有企业工资分派轨制篡改，饱读励多劳多得、优绩优酬。积极开发期间、地皮等要素收入渠谈，增多城乡住户财产性收入。完善再分派机制，积极发展慈功德业。

第二节　促进教授愈加优质发展

　　全面推动基础教授优质发展。擢升基础教授学位容量和设施水平，稳当东谈主口政策、东谈主口积存趋势等新时事，扩大新城普惠性学前教授资源，进一步提高学前教授质料。重心赈济平谷五中初中部等9所中小学、幼儿园新改扩建工程，鼓动十二年一贯制新城学校建设。加速中学阶段名优校建设，鼓动市重心中学与新城学校联合办学，积极将平谷中学打造为市级重心优质高中，重心赈济黄松峪中学、刘家河中学等6所乡村优质中学建设。赈济和饱读励社会力量办学，以合作办学等体式，引进市内知名学前教授、国际教授品牌学校，舒服区内种种性教授需求。接续深化教授轮廓篡改，落实好平谷区第二期振兴教授业绩三年行动打算，鼓动普通高中种种化、特色发展。培育高素质专科化教师队列，加速高端倪教学东谈主才引进，完善教师培训体系，赈济优秀教师市内重心学校进修轮修。推广在线教授，依托学校发展共同体鼓动“会通课堂”工程建设，实现空中课堂、名师课堂、人人课堂全袒护。培育国际化教授才智，积极推动国际化幼儿园、中小学等名堂落地。

　　推动职业教授与产业会通发展。擢升职业教授赋能产业发展才智，围绕主导产业，以提质培优、升值赋能为干线，饱读励职业中学优化专科树立，推动校企合作，加速鼓动无东谈主机、新能源汽车等实训基地建设，探索推动行业企业与学校共建东谈主才培养基地。培育工匠文化，饱读励企业设立和文牍高技能东谈主才处事室，充分施展高技能东谈主才的创新才能，打造京津冀区域职业技能培训基地。构建终生学习体系，发展社区教授，鼓动学习资源社会化，饱读励开展学习型城市创建行动，指令全区全民学习、终生学习。

　　积极鼓动高档教授取得突破。落实高档教授“一区一校”建设，聚力推动中国农业大学平谷校区落地，约束好校区建设、职住平衡等重心问题。依托高档教授资源，开展当代种业、生物期间、忠良农业、智能装备、养分健康、食物安全等领域东谈主才培养。推动中国农科院等名堂加速落地。

第三节　努力提供高水平健康服务

　　有始有终抓好常态化疫情防控。建立常态化防控机制，永远绷紧疫情防控弦，对峙“外防输入、内防反弹”不减弱，完善“实时发现、快速处置、精确管控、灵验救治”防控机制，严格落实进平谷约束联防联控联勤，以最高尺度、最大努力守护好一方净土。加强重心场所防控，持续抓好村庄、社区、全球场所、稀奇场所、东谈主员密集和空间密闭场所等常态化防控，提高疫情防控和约束服务的信息化、智能化水平。加强入口冷链食物监管，严格食物供应链防疫。加强院感防控，擢升区病院等机构核酸检测才智，作念好救急物质储备和日常演练，发蒸发烧门诊、社区(村)卫生服务站、药店等“哨点”作用，提高突发疫情救急处置才智。

　　健全全球卫生约束体系。落实平谷区全球卫生救急约束体系建设三年行动打算，健全集防备、抑遏、救治、保障于一体的全球卫生救急约束体系。完善中西医联合救治机制，加强完善区病院发烧病区及急救车洗消点、中病院感染病楼、社区发烧哨点等设施建设，加强院前急救才智建设。篡改完善疾病防备抑遏体系，擢升全球卫生监测预警、风险评估、流行病学访问、磨砺检测和救急处置才智。强化疾控科研和东谈主才队列建设，打造当代化、专科化、轮廓类贫困医学救援队列，构建医防会通机制，加强公立医疗机构传染病救治才智建设。

　　擢升医疗服务水平。深化医药卫生体制篡改，实现防备、颐养、康复、照管一体化发展。完善分级诊疗服务体系，加强紧密型医联体合作机制建设，全面完成村级卫生室建设，充实镇村全科医师东谈主才队列，让老庶民在家门口享受优质的医疗服务。优化公立病院服务区域经济社会发展才智，擢升三级病院服务水平，接续深化公立病院“区办市管”模式篡改，积极争取与北京妇产病院实现合作，健全与市区病院转诊、常态化辛劳医疗、知名人人柔性坐诊机制。完善区级医疗体系，完成中病院三期建设，促进中医药文化传承，妇幼保健院干与运营。饱读励社会办医，赈济社会力量参与模拟病院建设运营，推动国际医疗合作名堂建设。鼎力发展辛劳医疗、互联网诊疗，实现“互联网复诊+处方在线流转+医保自动结算+药品配送到家”一站式服务。

　　促进全民健康发展。全面推动健康平谷建设，鼓动以治病为中心向以健康为中心转变。健全袒护城乡的慢性病防控体系。擢升健康约束才智，建立平谷区健康促进中心，加强壮康促进教授，全面擢升住户健康修养。指令全区东谈主民形成邃密卫生习惯和健康精采无比生存思气，落实都门市民卫生健康条约，持续实施健康修养擢升、合理膳食推广等一批要紧健康行动。完善全民健身服务体系，构建袒护城乡的全球体育设施，打造“一刻钟健身圈”，推动学校、单元通顺场馆等向社会开放，持续提高市民躯壳素质。深入推动爱国卫生通顺，安详国度卫生区效率，创建家庭、社区(村)、单元、学校等健康单元，对峙“全员、全域、全内容”鼓动健康城市和国度卫生镇建设，推动爱国卫生通驯顺环境卫生治理向全面社会健康约束转变。

第四节　着力提供更完善社会保障

　　积极叮咛东谈主口老龄化。完善就近养老服务汇集，落实居家养老服务条例，鼓动养老服务驿站可持续发展。擢升养老服务设施水平，建成区级养老服务照管中心，补皆州里养老照料中心。优化养老服务，全面实施医养联动六种模式，出台区级养老机构服务尺度规范，设立养老机构退出机制，改造擢升存量养老机构，饱读励商场化运营约束，发展忠良养老服务。培育养老新业态，推动养老业绩和养老产业协同发展。鼓动托育服务发展，探索建立托育服务约束体系，完善婴幼儿照护体系。

　　舒服多元住房需求。对峙“房住不炒”定位，完善多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房轨制，鼓动住房破钞健康发展，努力实现“住有所居”。精确保障中低收入住房困难家庭住有所居，推动公租房、集体地皮租出住房、共有产权房建设，加大保障性住房供给。推动实现职住平衡，有序平衡提供住宅用地，建设重心功能区东谈主才公寓和员工寝室。擢升居住服务水平，聚焦新“三率”，擢升物业约束水平，商场化神气擢升老旧小区物业约束。

　　优化社会保障体系。稳步擢升社会保障保障水平，深化五项社会保障轨制篡改，落实养老保障寰宇统筹、最低缴费年限调整、延迟退休等国度政策。健全分层分类、城乡统筹的社会拯救体系，建设全区轮廓福利中心，探索通过政府购买服务，创新社会拯救神气，完善流浪乞讨东谈主员拯救约束，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮，灵验保障困难大众基本生存。推动社会福利服务扩面提质，保障妇男儿童正当权益，落实逆境儿童分类拯救保护政策，健全未成年东谈主保护体系，加强无拦阻设施建设，落实艾滋病拯救机制。

第五节　创造更丰富精神文化生存

　　建设邃密社会风尚。深入开展习近平新期间中国特色社会主义念念想教授，培育和践行社会主义中枢价值不雅，建立健全瞎想信念长效教授机制，凝合中华英才浩瀚精神能源，鼓动新期间精采无比实践中心建设。促进全社会争作念“诚信友善自立互助的精采无比平谷东谈主”，打造志愿平谷、诚信平谷、平谷的哥等精采无比品牌，组织“平谷榜样”“良习少年”等典型东谈主物评比，开展公民谈德建设，指令未成年“扣好东谈主生第一粒扣子”。深化大众性精神精采无比创建行为，注重家庭家教家风建设，开展全球精采无比指令行动，鼓动精采无比城区创建，培育健康精采无比乡风，争创寰宇精采无比城市。作念好拥军处事，推动军民会通发展，赈济驻平谷自若军、武警军队建设，加强国防后备力量建设，安详军政军民团结，争创寰宇双拥模范城市。

　　擢升全球文化服务水平。鼓动市级全球文化服务体系示范区建设，基本建成袒护城乡、功能完善、使用高效、尺度化、均等化的当代全球文化服务体系。健全区镇村三级文化服务汇集，补皆镇村文化设施短板，建设书香平谷，开拓阅读新空间，赈济实体书店建设。深入开展文化惠民工程，丰富大众性文化行为，打造一批特色文化杰作行为和特色品牌，加强“指令式”需求，推动书道、画图、影相等文化艺术普及，平淡开展全民阅读。加速全球文化机构篡改，提高文化设施运营效率。促进全球文化供给多元化、服务神气智能化。擢升全媒体传播水平，加强融媒体中心建设，陆续创新大众雅俗共赏的传播神气。

　　激活平谷特色文化资源。落实全市长城文化带建设任务，擦亮区域文化柬帖，编制长城文化带保护建设五年行动有打算，推动长城国度文化公园马兰路组团建设。鼓动上宅生态考古奇迹公园和上宅文化博物馆建设，加强上宅文化保护。打造特色文化舆图，深入挖掘轩辕文化、玄教文化、书道之乡等文化内涵，通过展览展示、行为演艺、文娱名堂体验等体式物化、活化抒发，增强文化活力，擢升平谷城市文化底蕴，擢升文化破钞，争创国度文化和旅游破钞试点城市。

第八章　空间集约 建管并重 推动城乡和谐新发展

　　城乡是坐蓐生存的空间载体，亦然发展神气转变的载体和实践基地。落实分区经营刚性敛迹，稳当平谷区发展时事和城镇化要求，持续推动城乡面容改善，陆续擢升城乡发展活力，舒服东谈主民对好意思好生存的向往。

第一节　深度落实分区经营空间管控要求

　　严格落实国土空间用途管控轨制。严格“两线三区”全域空间管控，严守生态保护红线，指令城镇建设向城市开发畛域内聚首布局。落实全域全类型国土空间举座统筹管控，统筹建设空间和山水林田湖草非建设空间，优化国土空间保护和开发利用时势，落实占补平衡和农田保护措施，加大用地治理和地皮腾退整治力度，建设无违建区。

　　强化东谈主口与建设领域管控。形成与平谷区功能定位相稳当的东谈主口结构，以资源环境承载才智为硬敛迹，轮廓探究生态本底条目及环境合理容量，加强东谈主口领域调控，有序指令农村东谈主口向新城和城镇化的州里中心区积存。抑遏城乡建设用地领域，信守建设用地领域底线，落实建设用地腾退减量任务，限定预留策略留白用地与有条目建设区，增强经营实施调控的弹性。加强建筑领域管控，有序指令建设时序，限定预留远期建设领域方针，为贯串都门功能和保障要紧名堂建设预留条目。

　　严格经营实施。落实城市体检评估机制，实现每年一体检，五年一评估的常态化机制，保障经营细目的各项处事得到落实。结合轮廓评估，开展经营动态宝贵，对经营实施处事进行反馈和修正。落实经营实施的监督窥伺问责轨制，对违背经营和落实经营不力，酿成严重赔本或要紧影响的，照章依规讲究包袱。

第二节　加速建设绿色活力新城

　　加强城区更新建设。完成府前街二期、南大门棚户区改造工程，当令启动兴谷三村等棚改新名堂。加速一号街区、贾各庄、白各庄地皮整理，有序作念好地皮出让，推动工程建设，改善城区面容。完成平乐街、南岔子街、乐土东小区、旧城街品级一批收尾名堂老旧小区改造任务，启动第二批老旧小区改造工程。持续开展城中村边角地整治。实施老城保护，有序开展老城建立。

　　完善城市基础设施。优化交通供给结构，加速台城路、南环路等谈路建设，织密城市主干路网，依托要紧名堂买通城市断头路，科学融会微轮回，优化路网主次支结构。合理配建泊车设施，约束好城市静态交通需求。构建安全可靠的城市给水体系，整合新城给水资源，鼓动城北自来水厂灵验利用。完善城市街区政务配套设施，擢升政务服务才智。鼓动老旧小区电力设施改造。提高自然气供应保障才智，建成平谷门站及配套系统。

　　建设精治城市。完善城市网格化约束体系，持续实施街巷长制，强化城市监管司法。加速背街冷巷整治，实施背街冷巷环境精采化整治擢升三年处事有打算，完成大襟巷子等卓越30条街巷环境整治。开展环境轮廓整治，有序开展东谈主行步谈整修、完善城市谈路、全球服务设施、绿化补植擢升、完善照明设施等环境擢升处事。开展专项整治，规范交通秩序和牌匾标记，深化门前三包。擢升城市风貌，统筹城市色调、第五立面、全球艺术等要素，塑造举座和谐、整洁有序、有辨识度的城市风貌。精采社区治理，深入实施“两个条例”，完善社区议事大厅等建设，擢升社区共建共治分享水平。

第三节　推动城镇绿色互异化发展

　　各州里要容身要素资源天禀，找准产业发展定位和标的，抓牢“三农”基础，挖掘当然山水、文化、俗例等资源发展潜能，陆续激励内生能源，推动城镇绿色化、互异化、协同化发展。

　　加强产业重镇建设。马坊新市镇实现产城会通发展，依托镇区建设形成当代商务服务、城镇全球服务、产业发展服务和生存配套服务的轮廓服务职能，通过马坊工业园区转型升级、京平公转铁物流要道建设、通航基地建设，擢升马坊新市镇发射带动才智。峪口镇以高精尖农业为主导标的，打造农业科技创新示范区，加强园区全球服务配套建设，建设农业科技创新小城镇。金海湖镇充分主理举办世界幽闲大会和建设中国·北京幽闲大会对外开放平台的重要机会，加强与独创集团策略合作，全力打造文旅小镇、购物小镇，努力建设全域旅游重要集散地。

　　创新发展特色小城镇。作念好黄松峪、马昌营、大兴庄、东高村、刘家店、大华山、镇罗营、山东庄等旅游功能节点镇建设。夏各庄镇要整合山、水、丛林资源，改善教授医疗交通等服务环境，积极引入康养、文化创意、旅游幽闲等要素，培育特色浅山康养小镇。王辛庄镇要利用水系、湿地生态资源，全面擢升镇域举座环境品性，建设幽闲特色水乡，发展特色俗例旅游，科技农业旅游，建设农旅科技和幽闲水乡小城镇。南独乐河镇要以农田幽闲为中枢，聚焦农耕体验、红色文化体验、山林幽闲度假等功能，建设农田幽闲小城镇。熊儿寨乡要发展林下经济，打造生态宜居丛林小城镇。

第四节　实施乡村建设行动

　　擢升好意思艳乡村建设水平。完善农村基础设施，实施农村饮水安全安详擢升工程，因地制宜开展农村浑水治理，遴荐“单村”“联村”“城带村”“镇带村”等并网处理模式，实现农村浑水治理基本袒护。持续鼓动农村公路、村内谈路建设，擢升农村路网水平。改善农村东谈主居环境，深入鼓动“百村示范、千村整治”工程，建设好意思好田，持续鼓动庭院好意思化、村容优化、绿化擢升。

　　完善基础全球服务。完善乡村文化设施，强化农村阅读、幽闲等功能，加强文化下乡力度，完善大众参与机制，实现精确补短板，擢升农村文化供给水平。完善乡村关爱系统，关注农村瑕疵群体，加大留守妇男儿童、老东谈主关爱服务体系建设力度，持续擢升法律援助水平。完善农村医疗服务，加大农村医疗卫生服务设施建设力度，推动全面实现农村卫生室社保联网，擢升农村就近就医水平。持续鼓动村务中心建设，创新农村各项服务的集约高效供给模式。

　　壮大农村集体经济。利用好全市赞成壮大农村集体经济专项帮扶行动，全面擢升农村集体经济组织增收才智，基本摒弃经营性收入小于10万元的集体经济薄弱村。落实州里主体包袱，加强村级集体经济发展的指令和培训。加速集体出租地皮房屋财富的算帐整治和经牟利用，擢升集体财富收益水平。整合村级合作社加速构建镇级联社，擢升与线上线下专科力量合作水平，改善村级合作社农居品销售才智。有序开展村级林下经济试点，当令扩大试点村范围，创新经营模式。积极与经济期间开发区开展村企对接，加速引入高端产业要素参与农村集体经济发展。指令严重地质灾害、生态安全影响地区生态外侨，擢升生态脆弱地区整村发展才智。

　　促进农民持续增收。擢升农民经营性收入，促进农民生动工作，持续帮扶融会农居品流通渠谈，富厚农民增收。帮扶低收入农户持续增收，完善低收入农户监测和帮扶机制，对峙预先防备与过后帮扶相结合，完善公益性岗亭开发和搜集，建立低收入农户工作技能擢升机制，为低收入农户创造系统性、可预期收入。擢升农民工作才智，加强农民工作培训服务，依托产业发展，饱读励各州里与企业合作开展工作培训业务，加大农村住户职业教授干与，增多用东谈主单元资金赈济和补贴力度。

第九章　深化篡改 创新驱动 激励绿色发展内生能源

　　以深化篡改为能源，以创新为引颈，对峙问题导向，对峙系总揽理，以更大的决心冲破念念想不雅念的不竭、突破利益固化的藩篱，着力增强篡改的系统性、举座性、协同性，在危险中育先机，于变局中开新局。

第一节　持续优化营商环境

　　营造愈加高效的投资建设环境。优化投资名堂前期审批历程，以高效办成名堂前期“一件事”为主义，研究制定要紧名堂储备约束办法，推论企业投资名堂承诺制篡改，落实低风险名堂、好意思艳乡村建设名堂通俗审批。深入鼓动经营用地审删篡改，加强经营用地与政府、企业投资相衔尾，优化地皮供应审批，取消建设用地经营许可证和建设用地批准书。完善“多规合一”协同处事机制，完善“五个一”“五联办”速办机制，将“多规合一”协同平台意见作为办理名堂立项等后续审批依据。深化工程建设审批轨制篡改，鼓动工程建设名堂分级分类约束，全面鼓动“多测合一”、深化工程好意思满验收“多验合一”篡改，针对低风险名堂，推论不动产登记和联合验收合并办理，接续优化市政设施接入审批和服务历程，完善工程建设名堂全历程在线审批平台。

　　建设愈加便利的商场环境。进一步裁减商场准初学槛，围绕工程建设、教授、医疗、体育、“互联网+”等领域，落实全市篡改要求，解除体制机制拦阻。深化“证照分离”篡改，落实北京市“证照分离”篡改全袒护试点，对全部528项涉企经营许可事项实施清单约束，清单以外不得违法截至企业进入相关行业或领域，依据市清单动态调整，开展商场监管部门权益内的食物类相关许可事项“证照联办”篡改试点。精确帮扶小微企业，用足用好中小微融资担保风险补偿基金、再贷款再贴现专项政策，裁减企业融资成本，加速建设首贷中心。加大招投标篡改力度，建立健全并吞机构、统一平台、统一规范、全历程电子化的全球资源交易平台，推动全球资源交易平台运转服务机构整合，统一全球资源招投标交易系统。

　　营造优质的政务服务环境。完善“1+5+N”政务服务体系，落实“六减”举措，全面推论“不碰面”办事。落实全市持续擢升征税服务水平要求，减少企业征税关键、期间和成本，推动发票办理、文牍征税等各关键全程网办。提高不动产登记便利化水平，扩大“全程网办”范围，深化企业和个东谈主不动产登记“一网通办”。促进政务服务质料持续擢升，推动政务服务全程电子化、信息分享和交互服务，完善“好差评”评价、反馈、整改、监监处事机制，深入鼓动并吞事项无离别受理、同尺度办理。建立常态化政企疏导揣测机制，擢升服务企业水平，构建亲清政商关系。抓好惠企政策已毕，优化惠企政策推送，精简文牍材料和办事历程，推动政策“一次已毕”。

　　营造愈加规范的监管司法环境。持续扩大“双或然、一公开”监管实施范围，提高“双或然、一公开”监管袒护率。加强全历程信用监管，健全预先信用核查、信用承诺，事中信用评价、信用指示、信用预警，过后信用公示、信用赏罚、信用建立等全历程信用监管机制。对“互联网+医疗”、在线教授、在线旅游、网约车等新产业新业态推论包容审慎监管。推动司法例范化建设，冉冉鼓动实施“互联网+监管”，建立健全司法容错纠错机制。深化协同联合司法，加强跨部门、跨领域司法信息分享。完善行政司法绩效窥伺评估体系，合理细目行政查验和处罚数目评议窥伺规则，擢升司法的自制性和认同度。

　　营造愈加开放的外资外贸环境。擢升外资外贸企业投资兴业便利度，落实外资投资备案“一表填报、并联审批、全程网办”服务，落实外籍东谈主才处事许可、居留许可审批事项“一窗受理、同期取证”服务，饱读励外商来平谷区设立研发中心。营造国际化的营商环境，建设平谷区政府国际版派别网站，提供多语种、全历程的一站式网上服务，加速国际学校、国际社区建设，打造类外洋处事生存环境。

第二节　持续创新社会治理

　　深化“两体系一机制”建设。完善“全面率领、全面袒护、全面动员的组织体系”。加强下层党组织本人建设，持续打造“区域化党建联合体”，推论“党支部+”，深化干部包片、党员包户等轨制，饱读励成立大众性志愿服务组织，实现组织末梢袒护到每个单元、每户每东谈主。强化“科学有序、三治会通、服务发展的轨制体系”。完善州里、村社区党组织率领轨制，深化“明责明权明法”，推广实施小微权力清单，落实村民代表会议等轨制，确保决策民主公开透明。持续打造村务中心、说事评理议事普法中心和新期间精采无比实践中心，鼓动自治、法治、德治会通发展。深化“包袱落实、力量下千里、保障有劲的处事机制”。固化机关党组织与村居联建机制，推动政策、资源、力量常态化下千里。用好全区统一基础数据平台和党建引颈吹哨报到线上平台，形成高下领略、独揽联通、统筹和谐、权责明确、快速反应、运转顺畅的反馈机制。

　　汇聚力量夯实下层治理基础。高质料完成村(社区)“两委”换届选举，选优配强“两委”班子，为鼓动下层治理和创新发展筑牢组织保障。落实《北京市街谈办事处条例》，有序完成州里机构篡改，深化“大部门制”和“扁平化”约束时势。深化“街乡吹哨、部门报到”机制运转和轨制保障，鼓动“七下”常态化落实。整合行政司法职能和机构，推动街乡司法体系下千里，着力约束下层治理“临了一公里”问题。开展体式种种的下层民主协商，建立健全住户、村民监督机制，健全以员工代表大会为基实质式的企业绩单元民主约束轨制，加强社会组织民主机制建设。融会社会参与政府治理的渠谈，深化公众听证、区长信箱、政府参谋人、区长热线等机制，推动人人学者、新闻媒体、后生东谈主群、全区住户参与政府治理，全地点汇集民气诉求，凝合最大共鸣。

　　建成寰宇乡村治理体系示范。推动东谈主才振兴，制定“才智下乡”推动乡村治理相关文献，推动大学生、“高精尖缺”等专科东谈主才下千里。探索乡村治理与产业发展相和谐的机制，赋予镇村更多治理权限，建立整合财政全球资金的长效机制，实现“到东谈主必整合”“进村必协同”，依托区级融资担保风险补偿基金，架起服务三农“金融桥”。创新实现数字治理，加速鼓动寰宇数字乡村试点，完成“一体系、一中心、一平台”算力基础体系搭建，实现乡村约束、服务数字化。深化“三治”会通时势，深化刘家店镇“诚信村、厚德果、幸福东谈主”创建行为，鼓动村级诚信体系试点建设，细化实化村规民约，建立东谈主居环境整治长效机制，鼓动民主法治示范村建设，实现自治、德治、法治会通。

第三节　持续深化农村篡改

　　深化农村地皮轨制篡改。对峙把照章宝贵农民权益作为起点和落脚点，对峙农村地皮农民集体通盘制不动摇，激励“三块地”活力。创新集体经营性建设用地利用机制，建立“村地区管镇主责”统筹利用机制，峪口镇先行先试，探索集体经营性建设用地入市，建立健全城乡统一的建设用地商场。稳慎推动屋基地篡改，加速完成房地一体的屋基地使用权确权登记颁证。探索屋基地“三权”分置，保障屋基地农户经验权和农民房屋财产权，限定放活屋基地和农民房屋使用权。富厚农用地篡改，落实第二轮地皮承包到期后再延长三十年政策，落实基本农田保护轨制，推动实施基本农田补偿轨制。篡改地皮资源约束机制，建当场皮信息化轮廓约束平台，形成农村地皮资源“一张图”，实现数字化、落图约束。

　　深化农村集体产权轨制篡改。赈济农村“三变”篡改。加速政府投资财富约束体制篡改，制定实施政府投资补贴农村基础服务设施及财富约束篡改有打算。规范村集体财富约束，加速农村财富统筹，开展农村资源性、非经营性和经营性集体财富的清产核资，加速建设农村三资约束信息化平台。照章保障地皮承包经营权、集体经营性建设用地收益分派权，推动农村承包地皮经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农村集体经营性财富等出租流转交易，推动“村集体资源变为财富、资金变为股金、村民变成股东”，开展农业限定领域经营，壮大村集体经济，带动农民增收。照章保障屋基地使用权的收益分派权，有序推动闲置屋基地使用权出租流转交易，兴办民宿等新兴业态，激励地皮活力。

第四节　深化财政和商场体制篡改

　　创新推动财路建设。陆续擢升财路增量，制定出台农业科技创新、数字经济等领域产业赞成政策，培育孵化器、加速器，依托产业服务生态圈促进新兴产业加速落地。建立要紧投资名堂清单、储备名堂清单、引入主义企业清单，“带图、带地、带链”招商，提供应用场景，建立头部企业和领军企业引入的猎头机制，建设永不结果常态化招商机制。积极训导财路，实施资源、服务、政策、司法“四协同”企业服务机制，强化企业外迁遮挽三级反馈，建立“企走事留、谬误迁徙”治理机制，落实各项减税降费政策，作念好重心企业发展服务保障。建立镇街组收和财路约束窥俟机制，强化组收约束。

　　深化预算和绩效约束。全面推论绩效约束篡改，建立袒护政府预算、部门和单元预算、政策和名堂预算的绩效约束体系，实现绩效约束全面袒护。创新全过程预算绩效约束链条，建立“预算编制有主义、预算推广有监控、预算完成有评价、评价阻隔有反馈、反馈阻隔有应用”的良性轮回机制。推动财税衔尾，互联互通。鼓动财政开销尺度化，加大财政审计、督查力度，持续擢升财治绩效。

　　深化投融资机制篡改。建立和完善企业融资多元顺畅、政府资金配置有劲高效的多渠谈投融经验局。完善政府资金配置多渠谈投融资模式，用好种种专项债，建立健全专项债全生命周期约束机制，完善城市更新、棚户区改造、地皮储备、老旧小区轮廓整治等资金筹措机制，实现跨区域、跨名堂统筹平衡。健全民间成本推介名堂长效机制，规范有序鼓动政府和社会成本合作(PPP模式)，积极开展基础设施REITs试点。饱读励和指令种种企业对接多端倪成本商场。

　　激励种种商场主体活力。激励国资国企活力，组开国有成本投资运营公司，加速国有成本授权经营体制篡改。实施国有企业策略重组，分层分类鼓动国有企业羼杂通盘制篡改，促进“事改企”单元成功转型，优化国有企业布局。强化董事会在决策中的地位和作用，探索建立职业司理东谈主轨制，完善国企合规内控轨制，完善企业治理体系。优化民营经济发展环境，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济东谈主士健康成长，照章对等保护民营企业产权和企业家权益，解除制约民营企业发展的种种壁垒。建立企业纾困帮扶机制。施展企业家精神，加速建设高水平企业。

第十章　区域联动 合作共赢 构建协同开放发展新时势

　　紧抓“两区”建设机遇，聚力打造对外开放平台，持续安详支援地脱贫攻坚效率，落实京津冀协同发展国度策略，施展好桥头堡作用，深入鼓动三地协同发展，紧密市域互助，实现区域合作互助，构建协同与开放皆头并进新时势。

第一节　打造国际交流合作双平台

　　打造国际农业科技创新合作平台。依托农业科技创新国际论坛，有始有终擢升平谷在全球农业科技创新友流合作的影响力，持续擢升农业科技创新国际论坛的业界影响力。依托农业科技创新示范区建设，形成荷兰等国际顶级研究团队参与的长效机制。丰富农业科技创新国际论坛功能，围绕全球农业科技创新效率交易需求，冉冉引入科技效率发布、展示、交易等功能，将农业科技创新国际论坛打酿成为全球农业科技创新友流合作的轮廓性平台，成为我国农业科技创新效率对外发布的重要窗口。

　　打造幽闲旅游产业发展交流平台。依托中国﹒北京幽闲大会，加速打酿成为我国幽闲产业泰斗发布平台，形成《中国幽闲产业会通发展宣言》、“中国幽闲城市轮廓评价体系”名次、幽闲城市发展指数论述等年度发布机制，打酿成为我国幽闲产业泰斗评价体系。加速建设全球幽闲产业要素交流平台，以世界幽闲大会举办为机会，塑造平谷幽闲﹒中国有打算的品牌力，积极诱骗全球幽闲产业要素资源参与，将大会打酿成为我国幽闲产业宣传展示平台、增进全球幽闲产业发展交流对话的服务平台。

第二节　打造京津冀协同发展桥头堡

　　加强区域生态互助治理。安详区域生态共建共治分享效率，鼓动山水林田湖系总揽理，加浩瀚气联防联治、丛林防火防虫害、水务放哨、流域防汛、矿山建立等方面互助力度。强化联防联控监控司法力度，完善京津冀跨地区生态环境救急预警机制，加强环境数据分享、污辱源共同监控、区域联动司法监管。着力完善跨区域流域互助机制，研究共同鼓动泃河流域轮廓治理与生态建立。

　　构建简便高效的轮廓交通体系。加速建设“双快”系统，着力推动轨谈交通平谷线通车，研究轨谈交通与左近经营衔尾，建成承平高速。擢升临界公路交通汇集互联互通水平，推动伙同天津蓟州区及河北三河市、欢腾县的谈路升级改造，打造简便融会的公路交通汇集。打造跨区域优质全球交通服务，增多全球交通发车密度，扩容全球交通领略，擢升进京轮廓查验便利度。

　　推动产业协同发展创新。强化农业科技示范区的示范引颈作用，鼓动农业科技效率在左近转变应用，打造京东当代农业示范区。建设京东幽闲旅游示范区，推动景区联动发展、共建景区宣传推广平台。加强环京物流产业互助，推动京平物流要道与天津港、唐山港、北京铁路局加速合作，擢升环京物流汇集的协同性。

第三节　安详深化区域互助

　　安详拓展扶贫支援脱贫攻坚效率。实现安详脱贫攻坚同乡村振兴灵验衔尾，落实“四不摘”确保不返贫，持续实施东谈主才、产业、资金、名堂、破钞全地点互助机制，确保脱贫的高质料和可持续发展。建立长效互助机制。强化组织率领和赈济，接续作念好干部交流，专科东谈主才扶贫支援处事。持续深化资金和产业赈济。财政资金赈济总体保持富厚，强化企业、要紧名堂推介和对接。加大破钞扶贫力度，构建良性的产销对接关系。作念好受援地大病拯救处事，匡助约束因病致贫难题。

　　深化市域内优质资源贯串与结对互助。推动市区当代物流、医药健康、智能装备、信息期间等优质产业贯串与互助，加速贯串教授、医疗、养老等优质资源，擢升全球服务水平。深化与北京经济期间开发区结对互助，加速产业互助，推动共建产业链，深化会议会展合作。完善互助机制，鼓动州里街谈、村与北京经济期间开发区企业结对全袒护，强化劳务互助对接机制。深化干部交流。用好互助资金，聚焦重心产业、企业发展及要紧名堂建设，施展互助资金撬动指令作用，诱骗社会成本参与投资建设。

　　稳步鼓动新兴产业跨区域互助。围绕农业科技创新示范区建设，开展寰宇农业高新期间产业示范区互助对接，推动农业科技创新示范区健康有序发展。鼓动与寰宇无东谈主机产业发达地区、头部企业、科研机构合作，加速无东谈主机产业联合创新。积极推动食物行业寰宇协同，饱读励举办寰宇性食物行业会议，擢升平谷区食物行业创新才智。

第十一章　筑牢底线 信守安全 优化平谷发展新环境

　　对峙总体国度安全不雅，科学统筹发展和安全两件大事，牢固诞生红线毅力、底线念念维，把宝贵都门安全摆在首位，妥善叮咛传统安全和新式安全，坚决留心“灰犀牛”问题和“黑天鹅”事件，深入实施“双安”工程，陆续提高留心化解种种风险的才智，深化祥瑞平谷建设，加速鼓动市域社会治理应代化建设，打造愈加安全富厚、愈加和谐有序的社会环境。

第一节　宝贵都门安全富厚

　　守好都门东大门。捍卫都门政事安全，严格落实国度安全处事包袱制，进一步压实国度安全主体包袱，严实留心和严厉打击境表里歧视势力渗入、浮松、颠覆、分裂行为，开展国度安全宣传教授，安详国度安全东谈主民防地。为都门站好岗、放好哨，深化环京“护城河”工程和区域警务合作机制樊篱作用，强化一体化查控、社会面防控、环京护城河安保、危爆物品管控、谈路交通管控等举座作战才智，强化进京查验，完善进京查验站建设，守住不发生暴恐行为底线。严格落实北京市实施国度要紧行为保障揣测要求，作念好建党百年、冬奥会和冬残奥会、党的二十大、寰宇“两会”“一带一起”岑岭论坛等要紧行为安全防控。确保毅力形态安全，严格落实毅力形态处事包袱制，加强舆情监测研判，强化汇集空间轮廓治理。

　　服务好都门城市运转。擢升都门物质供应保障才智，围绕食粮、蔬果等生存物质，抓好重要农居品稳产保供，擢升供应保障才智，打酿成为北京农居品腹地供应链的关键节点。建设救急物质坐蓐基地，擢升都门救急物质供应保障才智。确保都门救急给水安全，加强都门救急水源地保护和设施宝贵，年地下水开采领域抑遏在市级下达方针要求范围内。

　　鼓动矛盾纠纷多元化解。对峙和发展新期间“枫桥教诲”，构建泉源防控、排查梳理、纠纷化解、救急处置的社会矛盾轮廓治理机制。融会和规范大众诉求抒发、利益和谐、权益保障通谈，鼓动长入、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔尾，饱读励社会组织、志愿者团队贯串防备和化解矛盾纠纷公益服务名堂。推动照章维权，完善“一村一居一法律参谋人”处事汇集，实现村(居)说事评理议事普法中心全袒护，指令和赈济大众感性抒发诉求、照章宝贵权益，强化法律在宝贵大众权益、化解社会矛盾中的泰斗地位。完善信访机制，深化率领干部接访包案，对峙用法治念念维和法治神气深入鼓动诉访分离和照章分类处理信访诉求。建立健全社会心情服务体系和危险滋扰机制。

　　完善社会标准立体防控汇集。对峙专群结合、群防群治，完善点线面结合、网上网下结合、东谈主防物防技防结合、地上地下结合、打防管控结合的立体化社会标准防控体系。擢升预警才智，鼓动社会标准网格、城市约束网格、社会服务网格“三网会通”，强化基础信息采集、推动大数据汇集应用。严厉打击坐法造孽行为，加强防恐反恐处事，全面擢升发现、打击、留心和处置恐怖行为才智，健全扫黑除恶长效机制，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食物、药品、生态环境、涉电信汇集造孽等特出坐法造孽行为。夯实社会标准防控才智，加速政法信息化建设，持续鼓动忠良祥瑞社区、全球安全视频监控建设联网应用、下层综慑服务平台、社会信用体系、“一库一图一网一端”城市约束轮廓司法平台等工程建设，加强下层公安队列和实战才智建设，完善配套设施，实现区镇村三级防控联动。

　　夯实经济运转安全基础。擢升经济运转监测预警才智，作念好政策研究、储备和相机调整，将留心经济领域风险等关隘前移，尽早化解苗头性、倾向性风险。擢升产业链供应链韧性，促进区域产业链会通，主动融入京津冀区域产业链。加大重心领域金融风险防控，严格留心和处置互联网金融风险，加强腹地注册、在地经营等种种金融机构约束，严厉打击监犯集资等涉众型经济造孽。规范政府举债融资，稳妥鼓动政府存量债务偿还，严控增量新债。加速化解村级债务问题。

第二节　全面提高全球安全保障才智

　　加强韧性城市建设。加强城市防灾和安全设施建设，构建城市防灾空间时势。擢升地质灾害、地震灾害、城市内涝等当然灾害驻守工程，依期实施水库安全断然和除险加固，擢升城市抗震、防洪和拒抗地质灾害的才智。实现安全坐蓐全过程信息化约束，擢升城市基础设施运转安全约束水平。创建安全发展示范城市。

　　加强安全坐蓐建设。强化安全隐患排查。紧紧守住安全坐蓐底线，持续开展平谷区安全坐蓐专项整治三年行动打算，鼓动安全坐蓐大查验与专项整治相结合，加强重心领域安全隐患排查，切实留心种种要紧事故发生。严格落实安全坐蓐包袱制。加大安全监管司法力度，灵验扼制重特大安全事故。保持安全坐蓐高压态势，鼓动安全坐蓐风险分级管控和隐患排查治理双重防备体系建设，严格查处监犯违法行动。

　　加强丛林防火才智建设。建立健全丛林火险智能预警系统和通讯指挥系统，合理布局和完善林火监测设施。开展救急防火通谈、防火贫困带等林火贫困系统建设，把平谷打造为北京市丛林航空消防试点区。加强消防队列力量建设和职业保障。建设以水熄灭水源地，在林区内沿防火通谈树立蓄池塘、水源井等打水滴。建立区域丛林防火和谐机制，实现丛林失火扑救跨区增援。

　　加强消防安全建设。全面擢升社会失火防控才智，加强种种区域、场所的消防安全布局构建，完成消防安全网格化约束。增强州里级专职消防队列力量，形成“八站一中心”消防队列布局，建设“全领域、全袒护”的消防救援力量体系。约束农村及缺水地区消防给水设施为重心，同步建设宝贵市政消防管网和消火栓，完善全区消防基础设施。健全失火隐患排查整治机制。

　　加强交通运输安全建设。擢升本质安全水平，持续改善安全基础条目，优化运输装备安全性能，改善坐蓐功课安全环境。强化交通救急救援才智，深化轮廓交通司法篡改，增强安全监管司法效力，鼓动当代科技与安全监管处事深度会通。

　　加强食物药品安全体系建设。落实食物药品监管包袱制，完善监督抽检、风险监测和评价性抽检机制，食物药品抽检及格率达到市级要求。加大农村地区食物药品安全治理力度，完善网销食物药品监管，开展食物安全宽心工程建设攻坚行动。建设高尺度食物药品检测中心，完成高尺度食物安全监测试点，鼓动质料擢升和质料强区建设。加强下层轮廓司法队列和才智建设。

　　加强生物安全风险防控。强化食源性疾病溯源。依托食物安全与质料大数据监测预警平台，强化监测，创新防控机制。强化动植物疫病防控。加大无公害防治期间、航空功课期间妙技推广讹诈，加强农科创实验室、养猪场和种质基地生物安全监管，建设左近生物安全贫困带，建成袒护全历程病死畜禽无害化汇集处理体系。推动社会专科力量参与防慑服务。

第三节　擢升救急约束轮廓才智

　　擢升风险评估监测预警才智。讹诈区块链、东谈主工智能等新期间开展风险隐患排查、风险评估、风险识别，提高预警信息发布精确性。加强风光灾害监测预警，强化风光部门与区里面门合作，实时准确发布预告和预警。提高手工影响天气功课基础设施和功课系统安全尺度。提高农业抗争风光灾害风险才智，构建农业保障风光尺度。有序开展第一次寰宇当然灾害轮廓风险普查。

　　完善城乡轮廓救急体系。建设区级救急智能化轮廓约束平台，制定完善各级种种救急预案，强化救急预案情景构建。完善全区救急约束机制，衔尾好“防”与“救”的包袱链条，完善救急约束和行业部门互相和谐、互相等合的处事机制，实现区级救急指挥调度与州里轮廓救急反馈中心的无缝对接，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、高下联动的救急约束体系。完善救急才智，健全救援疏散逃一火系统，完善救急逃一火场所，擢升东谈主防工程建设水平，建设州里轮廓救急救援中队，整合州里安全救急资源，打造“1+2+N”的轮廓救急救援队列体系。加强救急物质储备，建立平战结合的物质储备，指令住户开展家庭救急物质储备。

　　提高当代化救急救援才智。作念好风险源及救急资源的大数据约束，擢升预警和灾害发现才智。健全分级反馈机制，完善一般性灾害事故和要紧灾害事故处事模范，擢升救急指挥反馈才智。健全救急约束局、行业主管部门、专科救援队列间统筹指挥调度、协同救援机制，擢升指挥和调度效力。持续擢升丛林防火、高层建筑救援、救急通讯、汛情监测等重心领域救援装备当代化水平。推动将社会力量参与救援纳入政府购买服务范围，建立健全配套政策体系，饱读励参加安全坐蓐包袱保障，构建多方参与的社会化防灾减灾救灾新时势。

第十二章　党建引颈 协同发力 保障经营节录成功实施

　　经营节录是指导翌日五年全区经济社会发展的提要性文献。实现“十四五”经营和二〇三五年远景主义，必须加强党对全区经济社会发展各项处事的率领，充分调节一切积极因素，形成推动发展的浩瀚协力。健全经营实施体系，通过经营合理配置全球资源、灵验指令和调控社会资源，保障经营主义如期实现、各项任务圆满完成。

第一节　加强党的全面率领

　　加强念念想政事引颈。贯彻党把标的、谋大局、定政策、促篡改的要求，推动党员干部深入学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义念念想，增强“四个毅力”，坚定“四个自信”，作念到“两个宝贵”，确保中央、市委各项决策部署在平谷落地生根、吐花阻隔。落实中央安详深化“不忘初心、紧记职责”主题教授效率的意见，教授指令广大党员干部对峙共产主义广博瞎想和中国特色社会主义共同瞎想。对峙全面从严治党，提高党的建设质料，把严的主基调耐久对峙下去，营造风清气正的邃密政事生态。严明政事标准和政事轨则，鼓动政事监督具体化常态化。全面贯彻新期间党的组织阶梯，落实好干部尺度，强化政事尺度，以提高治理才智为重心，加强率领班子和干军队列建设，打造诚心、干净、担当干军队列。着力提高广大党员干部颠倒是年青干部“七种才智”。铁杵磨针落实中央八项轨则精神，鼎力整治体式主义、官僚主义，切实为下层减负。完善党和国度监督体系，强化对公权力的制约和监督。对峙无禁区、全袒护、零容忍，一体鼓动不敢腐、不可腐、不想腐的体制机制。对峙把党的率领连结到“十四五”经营实施全过程，充分体现党的引颈作用。

　　凝合全社会发展共鸣。把党的政事上风、组织上风、密切揣测大众上风切实转变成推动经济社会发展的上风，充分调节各方力量，共同鼓动“十四五”各项业绩发展。对峙和完善东谈主民代表大会轨制，施展东谈主大监督职能作用。对峙和完善党率领下的多党合作和政事协商轨制，提高建言资政和凝合共鸣水平。完善大统战时势，安详和发展爱国统一阵线，充分施展民主党派、工商联和无党派东谈主士作用。施展工会、共青团、妇联等东谈主民团体作用，把各自揣测的大众紧紧凝合在党的周围。饱读励指令民营企业、社会团体等社会各界参与全区业绩发展，形成处事协力。厚爱贯彻党的大众阶梯，创新互联网期间大众处事机制，激励全区东谈主民参与经营实施、建设家乡平谷的主东谈主翁毅力，尊重下层独创精神，汇聚东谈主民大众的力量和忠良，形周密区东谈主民一心一力、共建分享的生动局面。

　　鼓动政府治理才智建设。处理好政府与商场的关系，推动灵验商场和有为政府更好结合。擢升宏不雅经济约束才智，强化经营策略导向，擢升全区宏不雅经济运转监测水平，增强政府宏不雅调控才智。擢升照章行政才智，强化法治政府建设，坚决落实公众参与、人人论证、风险评估、正当性审查、集体商议决策等照章决策模范，全面推论政务公开，建立科学灵验的权力运转监督机制。深入打造服务型政府，对峙以东谈主民为中心，鼓动党建引颈“吹哨报谈”向社区治理深化，完善下层治理的救急机制服务大众的反馈机制和买通“临了一公里”处事机制，推动“接诉即办”处事机制向“主动治理、未诉先办”深化，着力约束大众身边的费隐衷、烦隐衷、揪隐衷，当好全社会的“守夜东谈主”。

第二节　加强实施要素条目保障

　　形成政策协力。完善地皮、环保、财政、价钱等相关配套政策，加强各项政策和谐配合，左证宏不雅环境变化和发展实验，加强政策储备，为经营实施提供有劲的政策赈济。出台一批地方性规章轨制，作念好立、改、废、释处事，完善经营实施的法律基础，用法律妙技保障经营的实施，擢升经营主义任务的敛迹力和泰斗性，鼓动经营实施的法治化。紧抓《生态训导区生态保护与绿色发展条例》出台机遇，积极进取争取政策赈济，制定配套政策，健全保障全区发展政策体系，加强各级各项政策衔尾和谐，充分施展政策协力效应。

　　强化资金保障。建立成心于绿色发展的财政开销结构，加强财政预算与经营实施衔尾，确保基本民生、下层运转等兜底性开销，有序擢升产业赞成、要紧名堂、指令基金等领域等开销比重，加大财政对农业科技创新、当代忠良物流等重心产业赈济力度，优先保障要紧策略落地。优化政府投资结构，提高政府投资的指令力和带能源，通过联合开发等多种神气，积极诱骗社会成本参与建设。

　　强化东谈主才队列建设。全面实施新期间推动平谷高质料发展东谈主才赈济行动打算，陆续优化东谈主才创新创业环境，对准当代农业、商贸物流、医药健康、新一代信息期间、无东谈主机等重心产业领域，以策略科技东谈主才、科技领军东谈主才、科技效率转变转变主干东谈主才、一流文化东谈主才、优秀后生东谈主才五支队列建设为重心，引颈带动平谷东谈主才队列高质料发展。实施原始创新东谈主才培育工程、产业领军东谈主才培优工程、特出后生东谈主才培养工程、学问更新工程，深化东谈主才发展体制机制篡改，整合优化科技东谈主才资源配置，聚首训诲一批具有国际水平的顶尖科学家集群和创新东谈主才梯队。进一步营造高效透明的东谈主才全球服务环境，建立健全促进东谈主才成长和发展的政策、约束、法例体系，鼓动东谈主才约束服务轨制化、规范化，围绕东谈主才最关怀的住房、子女入学、落户、医疗等需求制定东谈主才服务包，为东谈主才提供更好保障和服务。

第三节　加强经营统筹实施

　　加强组织实施。健全区委统一率领、东谈主大照章监督、政府统筹组织、政协民主监督的经营实施轨制，陆续完善各级党委(党组)率领经济社会发展的体制机制和神气方法，和谐约束实施过程中的要紧问题，监督查验要紧事项进展和落实情况。将专项经营、行动打算、年度打动作为实施经营节录的重要赈济，注重短期政策与耐久政策衔尾，按照本经营节录的总体安排部署，研究制定相关专项三年行动打算，编制国民经济和社会发展年度打算，分年度落实经营漠视的主义和任务，对敛迹性方针和要紧名堂树立年度主义。完善部门联动机制，加强各部门、各州里在全球财政干与、要紧名堂鼓动等领域统筹和谐，将经营漠视的发展主义、重心任务和要紧名堂认识到各部门、各州里，确保经营主义任务经营、按要领得到落实。

　　推动名堂落地。对峙以经营细目名堂、以名堂落实经营，施展要紧名堂对经济社会发展的赈济带动作用。加强招商引资处事，优化要紧名堂布局，健全强化要紧名堂和谐鼓动机制，提高名堂落地效率、建设质料和效益。建立“十四五”经营要紧名堂赈济库，制定要紧名堂约束办法，加强名堂分级约束，落实要紧名堂包袱制，擢升名堂建设的全过程、精采化、尺度化约束水平，严格名堂建设模范，规范招投标约束，强化安全质料约束，确保要紧工程和要紧名堂的成功实施。加强资金、用地、能源、环境容量等要紧工程建设要素的统筹落实与保障处事。

　　强化监督考评。照章开展经营实施的监督和评估，强化动态约束，努力提高经营实施效果。建立年度监测、中期评估、后评估和要紧事项论述轨制，依期将经营实施情况向区东谈主大常委会论述、向区政协通报。认识经营细目的发展主义和主要任务，明确重心任务牵头单元和处事包袱。牵头单元滚动编制分年度任务清单和名堂清单，进一步细化认识主义任务。建立评估的常态化机制，牵头单元强化调度和统筹，各配合单元按照约束包袱和单干，压实包袱、靠前服务，加速鼓动各项处事。加强第三方评估，特出绩效追踪窥伺，加大过程约束，确保经营任务落实。加强发展经营实施的社会监督。

　　经营节录明确了全区“十四五”时期经济社会发展的主要主义、重心任务和要紧举措，既是全区东谈主民对好意思好生存的共同愿景，更是全区高下统一念念想、抢抓机遇、聚力攻坚的行动提要。实现“十四五”经营，任务勤勉、出息光明，全区东谈主民要愈加紧密地团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，全面落实市委市政府决策部署，在区委的坚忍率领下，开拓创新、担当作为，勤苦谱写平谷“十四五”高质料发展新篇章一生一世酒色网，为实现社会主义当代化主义而努力奋斗！